Неприятная судебная практика формируется в отношении строительства в городских лесах.
Суть дела: в Ростовской области строят автомобильную дорогу «Западная хорда», часть которой проходит прямо по городским лесам (на территории Кумженской рощи).
В 2022 местные жители подали в суд коллективный административный иск, оспаривая проекты планировки и межевания территории для размещения этого линейного объекта.
В качестве одного из оснований истцы указали, что Лесной кодекс РФ запрещает строительство объектов капитального строительства (к коим относятся и автодороги) в городских лесах и не допускает изменение границ городских лесов, если это приводит к уменьшению их площади.
Однако Ростовский областной суд в иске отказал и счел законным, что часть территории Кумженской рощи будет изъята с последующей расчисткой полосы отвода автодороги, а вместо этого будет сформирован новый земельный участок «для компенсационной посадки зеленых насаждений».
Получается, что участок полноценного леса изъяли для строительства дороги, а взамен предоставили практически пустырь, на котором в будущем посадят деревья и назовут городским лесом.
Кассационная инстанция пошла еще дальше и указала, что Распоряжение Правительства Р Ф от 30 апреля 2022 г. N 1084-р разрешает размещение автомобильной дороги в городских лесах. Однако это не так и таких положений это распоряжение не содержит.
В публикациях о городских лесах в разделе
«Теория» (Лес) приведено разъясняющее Письмо Рослесхоза от 23.03.2022 N ИС-55−54/6687, в котором указано, что при изменении границ городских лесов компенсационный участок должен иметь схожие таксационные характеристики. Однако пустырь никак не может сразу заменить сформировавшуюся лесную экосистему, даже если на нем посадить деревья.
Такая практика полностью лишает смысла образование городских лесов, если в любой момент они могут быть отданы под застройку, несмотря на вроде как существующие запреты.
Подробнее: Решение Ростовского областного суда от 27.12.2022 по делу N 3а-202/2022. Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05.09.2023 по делу N 88а-27 647/2023.