Информация о лесах является общедоступной и к ней нельзя ограничить доступ граждан и юридических лиц (ст. 5.1 Лесного кодекса РФ), если только обратное не установлено федеральным законом.

Информация о лесах размещается на официальных сайтах уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления (Приказ Минприроды России от 29.06.2018 N 301).

На сайте Рослесхоза размещаются схемы распределения лесов:
- по целевому назначению,
- по преобладающим породам и группам возраста,
- в границах ООПТ,
- в которых ограничено пребывание граждан.

На схемах отображаются границы и наименования:
- лесничеств, лесопарков, участковых лесничеств;
- заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, заказников и иных ООПТ;

а также границы и площадь:
- защитных, эксплуатационных, резервных лесов;
- земель, покрытых и непокрытых лесной растительностью;
- основных лесообразующих пород в разрезе групп возраста;
- лесов на ООПТ;
- лесов, где ограничено пребывание граждан.

На сайте органа госвласти субъекта РФ размещается аналогичная информация плюс:

• Схемы расположения лесных участков:

- планируемых к предоставлению в пользование,
- где возможно лесовосстановление (лесоразведение).

• для лесничеств, лесопарков:

- границы квартальной сети с указанием нумерации;
- гидрографическая сеть водных объектов;
- транспортная сеть.

• границы и площади лесных участков:

- планируемых к предоставлению в пользование с указанием видов разрешенного использования лесов;
- предоставленных в пользование;
- использование которых осуществляется без предоставления лесного участка;
- где использование лесов осуществляется с изъятием лесных ресурсов;
- где использование лесов осуществляется без изъятия лесных ресурсов;
- зон планируемого освоения лесов;
- где возможно лесовосстановление (лесоразведение).

На сайте органа местного самоуправления (МСУ) – перечисленная выше информация для городских лесов.

Информация о лесах относится к экологической информации и к информации о деятельности государственных органов и органов МСУ, поэтому любые иные сведения о лесах, не размещенные в открытом доступе, но являющиеся информацией о лесах, каждый вправе запросить у соответствующего органа власти и получить ее.

Какие права имеют граждане в лесу?

Каждый человек имеет право свободно и бесплатно находиться в лесу, собирать и заготавливать для собственных нужд (не на продажу):

• съедобные (пищевые) лесные ресурсы — дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы и др.,
• недревесные лесные ресурсы — валежник, пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и т.п.

При этом, граждане обязаны соблюдать правила:

• пожарной и санитарной безопасности в лесах,
• лесовосстановления и ухода за лесами.

Запрещено заготавливать и собирать грибы и дикорастущие растения:

• занесенные в Красные книги РФ или субъектов РФ,
• признанные наркотическими средствами.

Может быть запрещено или ограничено нахождение граждан в лесах на землях обороны и безопасности, землях ООПТ, а также на иных землях, доступ на которые запрещен или ограничен конкретным федеральным законом.

Ограничить пребывание граждан в лесах можно для обеспечения:

• пожарной и санитарной безопасности в лесах;
• безопасности граждан при выполнении работ.

Любое иное запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах не допускается.

Пользователи лесных участков не имеют права:

• препятствовать доступу граждан на свои участки,
• запрещать на них заготовку и сбор пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, перечисленных выше.

Огораживать лесные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам, можно только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ — например, в лесопарковых зонах или на участках для ведения охотничьего хозяйства.

Что можно строить и размещать в лесу:

1. Лесную инфраструктуру и лесные дороги — для использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов;
Конкретный перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных, эксплуатационных и резервных лесов утв. Распоряжением Правительства Р Ф от 17.07.2012 № 1283-р.

2. Лесоперерабатывающую инфраструктуру — для получения продукции переработки древесины и иных лесных ресурсов. Запрещено размещать объекты лесопереработки в защитных лесах.

3. Объекты капитального строительства, не связанные с лесной инфраструктурой — разрешено размещать на землях лесного фонда для:

• геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;
• создания и расширения территорий морских и речных портов,
• строительства, реконструкции или эксплуатации:
• водохранилищ и иных искусственных водных объектов,
• гидротехнических сооружений,
• линейных объектов,
• лесоперерабатывающей инфраструктуры; 
• рекреационной или религиозной деятельности.

Исчерпывающий перечень объектов капстроительства, не связанных с лесной инфраструктурой, для защитных, эксплуатационных и резервных лесов утв. Распоряжением Правительства Р Ф от 30.04.2022 N 1084-р. Объекты, не указанные в этом перечне, размещать в лесах нельзя.

Для размещения разрешенных объектов используются, в первую очередь, земли, не занятые лесными насаждениями, или занятые погибшими, поврежденными и перестойными лесами.

При размещении объектов лесопереработки, рекреации или религиозных — запрещены сплошные рубки леса.

4. Некапитальные строения, сооружения, не связанные с созданием лесной инфраструктуры — разрешено размещать в тех же целях использования лесов, что и объекты капстроительства, а также для:

• заготовки и сбора недревесных и пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений,
• ведения охотничьего, сельского хозяйства и рыболовства,
• выращивания плодовых, ягодных, декоративных лекарственных растений,
• лесных питомников,
• рекреационной деятельности.

Перечень конкретных видов разрешенных некапитальных строений и сооружений утв. Распоряжением Правительства РФ от 23.04.2022 N 999-р.

Сверяйтесь с утвержденными перечнями, если хотите проверить разрешено ли размещение какого-либо объекта на участке леса.

Земли, нарушенные при размещении любых объектов, подлежат рекультивации, а сами объекты по окончании срока эксплуатации — сносу, консервации или ликвидации.

Использование лесов на землях лесного фонда разрешено для 18 видов деятельности (статья 25 Лесного кодекса РФ):
1) заготовка древесины,
2) заготовка живицы,
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов,
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений,
5) ведение охотничьего хозяйства,
6) сельское хозяйство,
6.1) рыболовство, за исключением любительского,
7) научно-исследовательская и образовательная деятельность,
8) рекреационная деятельность,
9) создание лесных плантаций и их эксплуатация,
10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений,
10.1) создание лесных питомников и их эксплуатация,
11) геологическое изучение недр, разведка и добыча полезных ископаемых,
11.1) изыскательская деятельность;
12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение морских и речных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений,
13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов,
14) создание и эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры,
15) религиозная деятельность.

Другие виды деятельности, не включенные в этот перечень, на землях лесного фонда осуществлять нельзя. 

Однако в лесах, расположенных на землях иных категорий, другие виды деятельности разрешены, но в соответствии с целевым назначением таких земель.

Поэтому для строительства на лесном участке завода или полигона для размещения отходов, либо иного объекта, не указанного в перечне выше, такой участок сначала нужно перевести из земель лесного фонда в земли подходящей категории (к примеру, земли промышленности).

Одновременно леса можно использовать для одной или нескольких целей.
Исходя из судебной практики, ограничения по виду лесопользования и по числу лесопользователей возникает только тогда, когда одновременное многоцелевое использование леса на одном участке невозможно.

То есть, многоцелевое использование лесного участка возможно только в том случае, если планируемые виды одновременного использования лесов не являются взаимоисключающими и могут осуществляться без ущемления законных прав и интересов обоих пользователей.

Начнем с терминологии. 

Лесные насаждения — деревья, кустарники, лианы в лесах.

Рубка лесных насаждений включает:
1) процессы валки, включая спиливание, срубание, срезание (т.е. отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня);
2) иные технологически связанные с валкой процессы, включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу, в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, сортиментов и др.).

Лесосека — территория (часть площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала), на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения.

Что допускается рубить для заготовки древесины на лесосеке:
1) спелые, перестойные лесные насаждения;
2) средневозрастные, приспевающие, спелые, перестойные лесные насаждения при осуществлении мероприятий по сохранению лесов;
3) лесные насаждения любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов:
— лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры,
— капитального и некапитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Порядок проведения рубок лесных насаждений установлен:
— правилами заготовки древесины,
— правилами пожарной безопасности в лесах,
— правилами санитарной безопасности в лесах,
— правилами лесовосстановления,
— правилами ухода за лесами.

Если нет законных оснований для рубки лесных насаждений, то запрещено находиться в лесах с машинами (включая самоходные машины, другие виды техники) и/или с оборудованием, предназначенными для рубки леса и транспортировки древесины.

Рубки леса могут быть выборочные или сплошные.

При выборочных рубках на земельном участке вырубается часть деревьев и кустарников.
Интенсивность выборочных рубок варьируется от 10% до 70% вырубаемой древесины от общего ее запаса.

Вырубка более 70% древесины – это уже сплошные рубки.

При сплошных рубках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников. Либо без такого сохранения, но тогда с проведением последующих мероприятий по искусственному лесовосстановлению.

Сплошные рубки для заготовки древесины допускаются только при условии проектирования и последующего осуществления мероприятий по воспроизводству лесов на вырубленных лесных участках.

В каких случаях запрещены сплошные рубки леса:

• для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях: 

- создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, 
- осуществления рекреационной и религиозной деятельности;

• для возведения некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (исключение - при изыскательской деятельности, геологическом изучении недр, разведки и добычи полезных ископаемых, если они не запрещены),
• в защитных и резервных лесах, а также на особо защитных участках лесов (за рядом исключений).

В какой форме разрешена рубка для заготовки древесины устанавливается лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов на конкретный лесной участок.

Сохраняйте этот чек-лист — можно по нему проверять и выявлять правонарушения при рубке леса.

Что не допускается / запрещено при заготовке древесины:

• использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог;
• повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;
• повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и др. сооружений, русел рек и ручьев;
• оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению;
• уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков;
• рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению, в т. ч. источников обсеменения и плюсовых деревьев;
• заготовка древесины по истечении разрешенного срока, заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования лесным участком;
• оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке;
• вывозка, трелевка (транспортировка) древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ;
• невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост; уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок;
• рубка жизнеспособных деревьев ценных древесных пород (дуба, бука, ясеня, кедра, липы, граба, ильма, ольхи черной, каштана посевного), произрастающих на границе их естественного ареала (в случаях, когда доля площади насаждений с долей соответствующей древесной породы в составе лесов не превышает 1% от площади лесничества).

Подлежат сохранению все деревья, кустарники и лианы, занесенные в Красную книгу РФ и в Красные книги субъектов РФ.

К лесам на ООПТ относят защитные леса на территориях заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, заказников, дендрологических парков, ботанических садов, а также на иных категориях ООПТ регионального и местного значения (статья 112 Лесного кодекса РФ).

Леса на ООПТ осваиваются в благородных целях — сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов. 

Использование лесов на ООПТ должно быть совместимо с их целевым назначением и выполняемыми ими полезными функциями. Соответственно, в лесах на ООПТ запрещена деятельность, несовместимая с их целевым назначением и полезными функциями.

При использовании лесов на ООПТ необходимо соблюдать режим особой охраны ООПТ, целевое назначение земель ООПТ и положение о конкретной ООПТ.

В лесах заповедников запрещается проведение любых рубок леса на лесных участках, где исключается любое вмешательство человека в природные процессы.

На иных лесных участках допускается проведение только выборочных рубок для обеспечения функционирования заповедника и жизнедеятельности проживающих в его пределах граждан, но только в случае, если такие рубки разрешены положением о заповеднике и не противоречат правовому режиму его особой охраны.

В лесах национальных парков, природных парков и заказников запрещается проведение сплошных рубок леса, однако если правовой режим функциональных зон в границах этих ООПТ позволяет такие рубки, то рубить сплошняком можно.

В лесах памятников природы полностью запрещены сплошные рубки леса.
Поэтому при создании ООПТ стоит хорошенько задуматься какую категорию ООПТ выбрать, если ее цель — сохранение лесов.

Лица, использующие земельные участки на ООПТ, обязаны соблюдать положение об ООПТ и проект освоения лесов.

Уборка неликвидной древесины в лесах на ООПТ проводится только при угрозе возникновения очагов вредных организмов или пожарной безопасности. В остальных случаях — пускай лежит.

Неликвидная — древесина, утратившая потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий.

В лесах на ООПТ запрещено использовать химические препараты, обладающие токсичным, канцерогенным или мутагенным воздействием.

Лесовосстановление на ООПТ возможно на участках, где лесные насаждения погибли или повреждены в результате пожаров, воздействия вредных организмов, или на участках сплошных рубок.

Лесоразведение на ООПТ возможно на землях, где ранее не произрастали леса, для предотвращения эрозии почв и других целей, связанных с повышением потенциала лесов.
Лесовосстановление и лесоразведение на ООПТ должны формировать только такие лесные насаждения, которые близки к естественным по составу видов (пород) деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений в соответствующих природно-климатических условиях.

Интродукция (пород) деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений, не произрастающих в данном лесном районе, не допускается.

В лесах на ООПТ федерального значения допускается заготовка и сбор валежника гражданами для собственных нужд в соответствии с положением о конкретной ООПТ. Объем и площади заготовки и сбора определяются лесохозяйственным регламентом лесничества.

Водоохранные леса расположены вдоль берегов водных объектов — рек, озер, морей и др. (статья 113 Лесного кодекса РФ). Их размер зависит от ширины водоохранной зоны, установленной Водным кодексом РФ (статья 65).

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещено не так много, чего стоило бы запретить:
1) использование токсичных химических препаратов;
2) ведение сельского хозяйства (но разрешено — сенокошение, пчеловодство и товарная аквакультура (рыбоводство);
3) создание и эксплуатация лесных плантаций;
4) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства (но разрешено строить — велосипедные, велопешеходные, пешеходные и беговые дорожки, лыжные и роллерные трассы, линейные объекты, гидротехнические сооружения и объекты, необходимые для геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа).

До конца 2018 года в водоохранных лесах также запрещались сплошные рубки лесных насаждений. Однако затем в Лесной кодекс РФ внесли изменения и этот запрет убрали. С 2019 года сплошные рубки и заготовка древесины в таких лесах разрешены.

При этом, статья 65 Водного кодекса РФ устанавливает гораздо больше запретов и ограничений деятельности в водоохранных зонах. Этим можно вполне пользоваться и для сохранения лесов вдоль водных объектов.

К лесопарковым зонам относят леса на землях лесного фонда и землях иных категорий (статья 114 Лесного кодекса РФ), используемые для:

• организации отдыха населения,
• сохранения санитарно-гигиенической и оздоровительной функций,
• сохранения эстетической ценности природных ландшафтов.

К зеленым зонам относят леса на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые для: 

• защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения,
• сохранения и восстановления окружающей среды.

В лесопарковых зонах запрещаются:
1) использование токсичных химических препаратов;
2) деятельность в сфере охотничьего хозяйства;
3) ведение сельского хозяйства;
4) разведка и добыча полезных ископаемых;
5) строительство объектов капитального строительства (исключение — велосипедные, велопешеходные, пешеходные и беговые дорожки, лыжные и роллерные трассы, гидротехнические сооружения).

Для охраны лесов в лесопарковых зонах допускается возведение ограждений.

В зеленых зонах запрещаются:
1) использование токсичных химических препаратов;
2) разведка и добыча полезных ископаемых;
3) ведение сельского хозяйства (исключение — сенокошение и пчеловодство, возведение изгородей для этих целей);
4) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства (исключение — гидротехнические сооружения, линии связи, ЛЭП, подземные трубопроводы);
5) деятельность в сфере охотничьего хозяйства, если она влечет за собой рубки леса или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

Не допускается изменение границ земель лесопарковых и зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади. Однако в целом изменять границы таких зон можно, но при этом площадь исключаемых земель компенсируется включением в изменяемые границы земель, площадь которых не меньше площади исключаемых земель.

Включаемые земли должны быть на территории того же или ближайшего лесничества с учетом зон планируемого освоения лесов и территориального планирования.

Для изменения границ лесопарковых и зеленых зон готовится проектная документация по инициативе исполнительного органа власти субъекта РФ, уполномоченного в области лесных отношений, либо органа местного самоуправления, физического или юридического лица.

Ценные леса имеют уникальный породный состав, выполняют важные защитные функции в сложных природных условиях, несут исключительное научное или историко-культурное значение.

К ценным лесам относятся:

• государственные защитные лесные полосы — искусственно создаются в лесостепных и степных зонах, зонах полупустынь и пустынь;
• противоэрозионные леса — предназначены для охраны земель от эрозии;
• пустынные, полупустынные леса — расположены в зоне полупустынь и пустынь;
• лесостепные леса — в степной или лесостепной зоне;
• лесотундровые леса — произрастают в неблагоприятных природно-климатических условиях на границе с тундрой;
• горные леса — в зоне горного Северного Кавказа и горного Крыма, в Южно-Сибирской горной зоне, в иных горных местностях на границе с верхней безлесной частью горных вершин и хребтов;
• леса, имеющие научное или историко-культурное значение: 
• на землях историко-культурного назначения и в зонах охраны объектов культурного наследия, 
• генетические резерваты — объекты исследований генетических качеств деревьев, кустарников и лиан, 
• леса — образцы достижений лесохозяйственной науки и практики,
• уникальные по продуктивности леса.
• леса в орехово-промысловых зонах — сырьевая база для заготовки кедровых орехов;
• лесные плодовые насаждения — леса с ценными плодово-ягодными и орехоплодными породами деревьев и кустарников;
• ленточные боры — исторически сформировавшиеся в жестких почвенно-климатических условиях леса среди безлесных степных, полупустынных и пустынных пространств;
• запретные полосы лесов — вдоль водных объектов, примыкают к руслу реки или берегу другого водотока, при безлесной пойме — к пойме реки;
• нерестоохранные полосы лесов.

В ценных лесах запрещены строительство и эксплуатация объектов капстроительства.
Но разрешены велосипедные, велопешеходные, пешеходные и беговые дорожки, лыжные и роллерные трассы, линейные объекты и гидротехнические сооружения.

В запретных полосах лесов вдоль водных объектов разрешены линейные объекты, гидротехнические сооружения и объекты для геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.

В орехово-промысловых зонах дополнительно запрещена заготовка древесины.

Городские леса расположены на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования (статья 116 ЛК РФ). То есть, леса на землях иных категорий не могут относится к городским лесам.

В городских лесах запрещаются:

• использование токсичных химических препаратов;
• деятельность в сфере охотничьего хозяйства;
• ведение сельского хозяйства;
• разведка и добыча полезных ископаемых;
• строительство объектов капитального строительства (исключение — велосипедные, велопешеходные, пешеходные и беговые дорожки, лыжные и роллерные трассы, гидротехнические сооружения).

Нельзя изменять границы земель, где расположены городские леса, если это ведет к уменьшению их площади.

Для управления городскими лесами проводится лесоустройство, создаются лесничества, разрабатывается и утверждается лесохозяйственный регламент.

С 1 января 2022 полномочиями создавать и упразднять лесничества на землях населенных пунктов (на которых располагаются городские леса), устанавливать и изменять их границы наделены муниципалитеты.

Основным официальным источником информации о наличии лесов на территории конкретного муниципального образования является государственный лесной реестр (ГЛР). Его ведет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ.

Обязательное приложение к решению о создании лесничества — графическое описание его местоположения с перечнем координат характерных точек границ лесничества. Сведения о границах лесничества вносятся в ЕГРН. Муниципалитет также направляет в Рослесхоз правовые акты о создании лесничеств и их границах.

При градостроительном зонировании территории, занятые лесами на землях населенных пунктов и предназначенные для отнесения к городским лесам, должны располагаться в границах зон рекреационного значения или в границах зон охраняемых территорий.
То есть, проверяем, что в генплане и правилах землепользования и застройки — к какой территориальной зоне отнесены участки с лесами.

Не допускается изменять границы земель с городскими лесами, если это может привести к уменьшению их площади. Однако если очень хочется, то можно — но тогда исключаемые площади городских лесов обязательно должны компенсироваться лесными участками со схожими таксационными характеристиками.

Какие мероприятия должен провести муниципалитет для создания лесничества на землях населенных пунктов для управления городскими лесами:

• сформировать и представить в территориальные органы Рослесхоза план-график создания лесничества и внесения сведений о нем в ЕГРН,
• провести анализ действующих документов территориального планирования, сведений ГЛР и ЕГРН для оценки соответствия учтенных площадей лесов на землях населенных пунктов.
• определить наличие ООПТ (в т.ч. планируемых),
• установить местоположение территорий, занятых лесами, на землях населенных пунктов (за исключением ООПТ),
• издать правовые акты о создании лесничеств на землях населенных пунктов, занятых лесами или ООПТ,
• отнести леса на землях населенных пунктов к городским лесам или к лесам на ООПТ, как категориям защитных лесов,
• привести в соответствие сведения ГЛР и ЕГРН.

Контроль за исполнением муниципалитетом планов-графиков создания лесничеств на землях населенных пунктов осуществляют территориальные органы Рослесхоза.
Рекомендуем ознакомиться с Письмом Рослесхоза от 23.03.2022 N ИС-55−54/6687 «О создании лесничеств на землях населенных пунктов, занятых городскими лесами», где подробнее разъясняются эти вопросы.

На землях населенных пунктов, помимо городских лесов, могут располагаться также леса на ООПТ (статья 122 ЛК РФ, Лесоустроительная инструкция, п.92). То есть, городские леса — это частный случай лесов на землях населенных пунктов.

Для управления такими лесами муниципалитеты создают лесничества, проводят лесоустройство, принимают лесохозяйственный регламент.

Не путайте леса на землях населенных пунктов с зелеными насаждениями на территории городских и сельских поселений, которые охраняются Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и градостроительным законодательством. 

К лесам на землях населенных пунктов относятся только леса, указанные в материалах лесоустройства соответствующего лесничества. Деревья в скверах, парках и на других территориях в городе к таким лесам не относятся, если только эти территории не включены в состав лесничества.

В лесах на землях населенных пунктов запрещается деятельность, несовместимая с их целевым назначением и выполняемыми ими полезными функциями.

В защитных лесах на землях населенных пунктов запрещены сплошные рубки (есть исключения) и использование токсичных химических препаратов.

При выборочных рубках (кроме санитарных) проводят рубки очень слабой, слабой и умеренной интенсивности для формирования и сохранения сложных и разновозрастных лесных насаждений.

Запрещены чересполосные постепенные рубки и реконструкция малоценных лесных насаждений путем сплошной рубки.

Очистка лесосек проводится только разбрасыванием измельченных порубочных остатков для улучшения лесорастительных условий или вывозом остатков в места их переработки.

Противопожарные мероприятия включают:

• устройство противопожарных минерализованных полос,
• прочистку просек,
• содержание противопожарных заслонов,
• устройство лиственных опушек,
• регулирование породного состава лесных насаждений,
• благоустройство зон отдыха граждан,
• установку и размещение стендов и других знаков и указателей о мерах пожарной безопасности.

Для предупреждения пожаров проводят выборочные санитарные рубки, уборку неликвидной древесины, пропаганду по соблюдению правил пожарной безопасности.
Неликвидную древесину (поврежденную гнилью, стволовыми вредителями, пожарами и др.) не убирают в лесах, где сохранение процессов естественного отпада и разложения древесины необходимо для выполнения полезных функций лесов.

Однако при этом не должно быть угрозы возникновения очагов вредителей или болезней, и нарушения Правил пожарной безопасности в лесах.

Лесные насаждения и/или древесно-кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения относятся к лесам на землях сельскохозяйственного назначения в случае, если они удовлетворяют одновременно всем следующим признакам:

• площадь лесов на земельном участке сельхоз. назначения составляет более 0,5 га,
• деревья имеют высоту более 5 м,
• лесной растительный покров занимает более 75% площади участка,
• показатели сомкнутости крон древесного и кустарникового яруса имеют величину 0,8 – 1.

К землям сельхозназначения относят земли за границами населенного пункта, предоставленные для нужд сельского хозяйства и предназначенные для этих целей.
В лесах на сельхоз. землях допускается сплошная и выборочная рубка лесных насаждений любой интенсивности и любого возраста, за исключением лесов в водоохранных зонах и нерестоохранных полосах, где сплошные рубки запрещены.

Использование, охрана, защита, воспроизводство и рубки лесов на сельхоз. землях осуществляются без отвода лесосек и составления технологических карт лесосечных работ.

При рубках не допускается:

• повреждение дорог, мостов, просек, мелиоративных систем, дорожных и других сооружений, русел рек и ручьев;
• использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог;
• повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление промышленными и иными отходами;
• оставление завалов (включая срубленные и оставленные в местах рубок деревья) и срубленных зависших деревьев;
• оставление не вывезенной в срок древесины в местах рубок;
• вывозка, трелевка древесины на сельхоз угодья, где производят сельхоз. продукцию; уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.

В лесах на сельхоз. землях запрещены профилактические контролируемые противопожарные выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

Лица, использующие леса на землях сельхоз. назначения:

• составляют проект освоения лесов, который должен получить положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы,
• подают лесную декларацию,
• представляют отчеты об использовании лесов, об охране лесов от пожаров, о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Подробнее: Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 N 1509.

В защитных, эксплуатационных и резервных лесах могут выделяться особо защитные участки (ОЗУ), к которым относятся:

• берегозащитные, почвозащитные участки лесов вдоль водных объектов, склонов оврагов;
• опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;
• лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства;
• заповедные лесные участки;
• участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений (краснокнижных);
• места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных;
• объекты природного наследия.

Другие виды ОЗУ и детальные признаки для их проектирования см. в пункте 134 Лесоустроительной инструкции.

В лесах, расположенных в зеленых зонах и лесопарковых зонах, ОЗУ не проектируются.
На ОЗУ запрещается деятельность, несовместимая с их целевым назначением и полезными функциями.

На заповедных лесных участках запрещены:

• рубки лесных насаждений;
• использование токсичных химических препаратов;
• ведение сельского хозяйства;
• разведка и добыча полезных ископаемых;
• строительство и эксплуатация объектов капитального строительства.

На остальных видах ОЗУ запрещены:

• сплошные рубки леса (*есть исключения);
• сельское хозяйство (*исключение — сенокошение, пчеловодство и товарная аквакультура / рыбоводство);
• строительство и эксплуатация объектов капитального строительства (*исключение — линейные объекты и гидротехнические сооружения).

Выборочные рубки на ОЗУ допускаются только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

Создание и упразднение ОЗУ, установление и изменение их границ, осуществляются в соответствии с лесоустроительной инструкцией (см. пункты 144 — 148, а также 45.2) и отражается в лесоустроительной документации.

Обязательное приложение к решению о выделении ОЗУ — графическое описание местоположения границ с перечнем географических координат характерных точек.

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения деревья, кустарники, лианы и иные лесные растения, занесенные в Красные книги РФ или субъектов РФ, охраняются законом. Особенности их охраны в лесах установлены приказом Минприроды России от 29.05.2017 N 264.

Редкие виды растений изымаются из хозяйственного использования.
Запрещается деятельность, не только ведущая к сокращению численности редких видов растений, но и ухудшающая среду их произрастания.

Сведения о местонахождении (лесничество, участковое лесничество, квартал, выдел) обнаруженных при таксации лесов редких видов растений отражаются в государственном лесном реестре, с указанием проектируемых мер охраны.

Сведения о редких видах растений, произрастающих на конкретном лесном участке, включая сведения о размерах их буферных зон для конкретного лесничества, лесопарка, отражаются в лесохозяйственном регламенте лесничества и в проекте освоения лесов.
Лесопользователи при обнаружении редкого вида растения должны принять меры к тому, чтобы как сам экземпляр этого вида растения, так и место его обитания не пострадали при дальнейшей хозяйственной деятельности.

Такие меры могут содержать:

• запрет рубок на определенных участках лесосеки,
• ограничения по сезонности заготовки древесины,
• ограничения на создание объектов лесной инфраструктуры и не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

При отводе и таксации лесосек для заготовки древесины редкие виды растений отмечаются яркой лентой.

Если часть лесосеки с редкими видами растений занимает площадь более 0,01 га, то эта площадь отграничивается в натуре и заносится в технологическую карту лесосечных работ как неэксплуатационный участок лесосеки.

В приложении к технологической карте указываются название вида, его статус, меры, принимаемые для сохранения.

Лесопользователи обязаны передавать сведения о выявленных местах обитания редких видов растений в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ для их учета в лесохозяйственных регламентах или выделения как особо защитных участков лесов при проведении лесоустройства.

Лесоустройство проводится для получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках.

Эти сведения используются затем для:

• проведения мероприятий по сохранению лесов,
• лесного планирования,
• ведения государственного лесного реестра,
• оценки лесов,
• обеспечения устойчивого управления лесами,
• многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов,
• улучшения их качества и повышения их продуктивности.

Лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях следующих категорий, на которых расположены леса:

• землях обороны и безопасности,
• землях населенных пунктов,
• землях ООПТ.

На этих же землях создаются лесничества.

Лесоустройство осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления и лицами, которые используют леса.

Мероприятия по лесоустройству проводятся инженерами-таксаторами, техниками-таксаторами, прошедшими аттестацию и включенными в соответствующий реестр специалистов.

Лесоустройство проводится на основании плана проведения лесоустройства, который утверждается соответствующим органом власти, в зависимости от категории земель.
Если таксация лесов и мероприятия по сохранению лесов не предусмотрены утвержденным планом в отношении конкретных лесных участков, то такие работы обеспечиваются за счет заинтересованного лица, которому предоставлен в пользование лесной участок.

Правила проведения лесоустройства установлены лесоустроительной инструкцией.

Лесоустройство включает следующие мероприятия:

• проектирование лесничеств;
• проектирование эксплуатационных, защитных и резервных лесов, а также особо защитных участков (ОЗУ) лесов;
• закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные, защитные, резервные леса и ОЗУ;
• таксация лесов;
• проектирование мероприятий по сохранению лесов.

Эти мероприятия могут проводиться комплексно, в различных сочетаниях или отдельно в отношении лесничества, участкового лесничества и (или) лесного участка.

По результатам лесоустройства составляется лесоустроительная документация в электронной форме, которая включается в состав сведений государственного лесного реестра.

Первый этап лесоустройства — проектирование лесничеств.

Лесничества проектируются (создаются) на землях:

• лесного фонда;
• обороны и безопасности;
• населенных пунктов ООПТ.

На ООПТ федерального значения, землях обороны и безопасности, которые расположены на территории нескольких субъектов РФ, допускается проектирование только одного лесничества.

На землях населенных пунктов лесничества проектируются исключительно в пределах рекреационной территориальной зоны и / или территориальной зоны особо охраняемых территорий.

Проектирование лесничества включает:

• определение площади и местоположения границ лесничеств и участковых лесничеств (если принято решение об их создании);
• определение местоположения границ лесных кварталов, подготовка проекта квартальной сети; 
• подготовку графического описания местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов с перечнем координат характерных точек их границ.

Границы лесничеств, как правило, совмещаются с границами муниципальных образований.

Нормативы площади участковых лесничеств, лесных кварталов установлены Лесоустроительной инструкцией.

На нелесных землях, а также в лесничествах на землях населенных пунктов могут проектироваться отдельные лесные кварталы без учета этих нормативов.

Результат проектирования лесничества — проект лесничества в электронной форме (в отношении каждого лесничества отдельно).

Следующий этап после проектирования лесничеств — проектирование эксплуатационных, защитных (по категориям) и резервных лесов, а также особо защитных участков лесов (ОЗУ). Эти этапы могут проводиться одновременно.

При этом осуществляются такие мероприятия:

• проверка оснований для отнесения лесов к эксплуатационным, защитным, резервным и ОЗУ;
• определение границ земель, на которых расположены перечисленные виды лесов, в границах лесничеств;
• определение категорий защитных лесов и границ земель, где они расположены;
• подготовка графического описания с перечнем координат характерных точек границ земель по видам лесов.

Проектирование защитных и резервных лесов осуществляется в приоритетном порядке.

Границы земель со всеми видами лесов определяются с учетом их нахождения в зонах с особыми условиями использования территорий, в зеленых и лесопарковых зонах.

Порядок отнесения лесов к эксплуатационным, защитным, резервным лесам и ОЗУ, критерии определения приоритетности проектирования категорий защитных лесов устанавливаются лесоустроительной инструкцией.

Третьим этапом лесоустройства все границы лесничеств и земель по видам лесов закрепляются на местности путем устройства квартальных просек, установления квартальных и граничных столбов, иных лесоустроительных, лесохозяйственных информационных знаков на основании проекта квартальной сети.

Проект квартальной сети разрабатывается при лесоустройстве в рамках разработки мероприятий по сохранению лесов.

Таксация проводится в границах лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков.
В ходе таксации собирают актуальные и достоверные сведения о лесах и лесных ресурсах, об их состоянии, о количественных и качественных характеристиках.

Эти данные затем используются как информационная основа для:

• мероприятий по сохранению лесов,
• лесного планирования,
• ведения государственного лесного реестра,
• оценки лесов,
• устойчивого управления лесами,
• многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, улучшения их качества и повышения их продуктивности.

То есть, по задумке — из материалов таксации вы можете узнать о лесе на конкретном лесном участке вообще все.

Что именно включает таксация лесов:

• выделение совокупностей лесных насаждений, однородных по породному составу, возрасту и продуктивности;
• определение местоположения границ лесотаксационных выделов;
• определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, лесорастительных условий, состояния, диаметра, высоты и запаса лесных насаждений, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, других характеристик лесных ресурсов.

Основная единица учета количественных и качественных характеристик лесных ресурсов — лесотаксационный выдел.

Таксация лесов состоит из подготовительных, полевых и камеральных этапов работ.

Способы таксации:

• наземные — глазомерно-измерительный и глазомерный,
• дистанционные — с помощью материалов ДЗЗ (дистанционного зондирования Земли),
• рационального сочетания — наземные способы и дешифрирование материалов ДЗЗ,
• актуализации — использование лесоустроительной документации предыдущего лесоустройства (таксации лесов) и материалов ДЗЗ.

При таксации лесов наземными методами лесные насаждения фотографируются и материалы фотофиксации включаются в состав лесоустроительной документации.

Таксация на землях лесного фонда в зоне интенсивного освоения лесов проводится каждые 10 лет.

Последний этап лесоустройства — проектирование мероприятий по сохранению лесов.

Проводится, как правило, одновременно с таксацией по следующим направлениям:

1) мероприятия по охране лесов от пожаров:

• определение класса природной пожарной опасности лесов,
• разработка мер по противопожарному обустройству лесов.

2) мероприятия по защите лесов:

• предупреждение распространения вредных организмов,
• ликвидация очагов вредных организмов в лесах.

Если таксация лесов проводится для предупреждения распространения вредных организмов, то при этом определяют санитарное состояние лесотаксационных выделов для последующего проведения лесопатологических обследований и включения этой информации в данные государственного лесопатологического мониторинга.

3) мероприятия по воспроизводству лесов:

• лесовосстановление,
• уход за лесами.

Мероприятия по воспроизводству лесов должны быть направлены на воссоздание лесных насаждений с аналогичными или улучшенными лесоводственными, экологическими и экономическими свойствами, а также на сохранение полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

В защитных лесах мероприятия по уходу за лесами должны быть направлены на сохранение и восстановление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.
В эксплуатационных лесах мероприятия по уходу за лесами должны быть направлены на повышение продуктивности лесов, получение высококачественной древесины и недревесных лесных ресурсов с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

4) в спелых и перестойных древостоях проектируются мероприятия по сохранению подроста.

5) мероприятия по лесоразведению.

Проектируются на землях лесного фонда и землях иных категорий, на которых ранее не произрастали леса, для предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей для повышения потенциала лесов.

Все леса на землях лесного фонда и землях иных категорий подлежат государственной инвентаризации. Ее проводит Федеральное агентство лесного хозяйства и/или подведомственные ему организации.

Инвентаризация включает:

• оценку состояния лесов, их количественных и качественных характеристик,
• выявление воздействия неблагоприятных факторов на леса, включая нарушения законодательства,
• анализ качества проведения и результативности мероприятий по сохранению и использованию лесов,
• анализ, оценку и прогноз изменения состояния лесов.

Методы инвентаризации — наземные и/или методы дистанционного зондирования.

Оценку состояния лесов и определение их количественных и качественных характеристик проводят каждые 10 лет на разных участках леса путем:

• полевых наблюдений — на постоянных пробных площадях,
• дистанционными методами с использованием данных ДЗЗ — фотопробы.

Взаимосвязь между данными, полученными с использованием этих двух методов, определяют с помощью наземной таксации.

По результатам государственной инвентаризации Рослесхоз готовит аналитические обзоры, краткие версии которых размещает на своем сайте.

Данные инвентаризации используют при:

• внесении информации в государственный лесной реестр (ГЛР),
• внесении изменений в лесные планы субъектов РФ,
• проведении лесоустройства,
• государственном лесопатологическом мониторинге,
• государственном мониторинге воспроизводства лесов,
• контроле за эффективностью и качеством исполнения лесных полномочий субъектами РФ,
• выявлении нарушений лесного законодательства при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны),
• оценке достоверности сведений о незаконных рубках, предоставляемых уполномоченными лесными органами субъектов РФ.

Результаты государственной инвентаризации лесов — это также источник информации об актуальных объемах поглощения парниковых газов лесами РФ, поэтому их используют при подготовке Национального доклада о кадастре выбросов и абсорбции парниковых газов и национальных сообщений в соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и Киотским протоколом.

Основа освоения лесов в границах лесничеств — лесное планирование.
Документ лесного планирования — лесной план субъекта РФ.

Он разрабатывается на основе:

• лесоустроительной документации,
• сведений из государственного лесного реестра,
• документов территориального планирования,
• материалов государственной инвентаризации лесов,
• планов социально-экономического развития субъекта РФ,
• с учетом схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий.

Лесной план определяет:
— цели и задачи лесного планирования,
— мероприятия по планируемому освоению лесов и
— зоны интенсивности такого освоения.

Лесной план, помимо прочего, включает разделы по оценке:

• организации использования лесов,
• выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов,
• изменения характеристик лесов за период действия предыдущего лесного плана субъекта РФ,
• лесных ресурсов,
• средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов,
• рынков лесопродукции,
• перспектив освоения лесов.

Обязательное приложение к лесному плану — карты с обозначением границ лесничеств и зон их планируемого освоения.

Лесной план субъекта РФ составляется на 10 лет с обязательным определением периода действия и с указанием ежегодных плановых показателей по годам.

Утверждается лесной план губернатором соответствующего субъекта РФ только при наличии положительного заключения Рослесхоза.

Утвержденный лесной план можно найти на официальном сайте органа государственной власти субъекта РФ в области лесных отношений.

Лесохозяйственный регламент лесничества — основа для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Лесохозяйственный регламент устанавливает:

• виды разрешенного использования лесов,
• возрасты рубок, расчетную лесосеку, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования,
• ограничение использования лесов,
• требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Из регламента можно узнать массу полезной информации, например:

• распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям,
• основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов,
• характеристику имеющихся и проектируемых ООПТ, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия;
• характеристику проектируемых лесов национального наследия;
• перечень видов биологического разнообразия и размеров буферных зон, подлежащих сохранению при лесосечных работах,
• виды разрешенного использования лесов с распределением по кварталам,
• нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки древесины,
• и многие другие сведения об использовании и сохранении лесов.

Лесохозяйственные регламенты утверждаются:

• на землях лесного фонда — органами государственной власти субъектов РФ,
• на землях обороны и безопасности, землях ООПТ — Рослесхозом,
• на землях населенных пунктов, где расположены городские леса — органами местного самоуправления.

Лесохозяйственный регламент разрабатывается на основании:

• лесоустроительной документации,
• сведений из государственного лесного реестра и иных государственных реестров,
• документов территориального планирования.

Срок действия регламента — до десяти лет.

Граждане могут принять участие в обсуждении лесохозяйственного регламента.
Органы госвласти и МСУ размещают проект регламента на своем официальном сайте на 30 дней с указанием сроков ознакомления, адреса электронной почты или почтового адреса для направления замечаний и предложений.

Проект регламента дорабатывается с учетом поступивших предложений и замечаний в течение 30 дней, утверждается и его окончательный вариант размещается на сайте соответствующего органа власти.

Любое лицо, использующее лесной участок на основе постоянного (бессрочного) пользования, аренды, сервитута или публичного сервитута, обязано разработать проект освоения лесов до начала использования лесов.

Состав проекта освоения и порядок его разработки утвержден приказом Минприроды Р Ф от 16.11.2021 N 864.

Из проекта освоения можно узнать все, что планируется делать с лесами на конкретном участке — где, что, для чего и в каком объеме будет вырублено, что построят на этом месте, как при этом будут защищены прилегающие леса, редкие виды растений, животные и водотоки, будет ли проведено лесовосстановление и как.

Что формально содержит проект освоения:

• разрешенные лесохозяйственным регламентом виды и проектируемые объемы использования лесов на участке,
• мероприятия по

- охране, защите и воспроизводству лесов,
- созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры,
- охране животного мира и водных объектов,

• сведения о строительстве, реконструкции, капремонте, вводе и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, а также
• о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений (не связанных с созданием лесной инфраструктуры).

Проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей.

Общая часть проекта составляется для всех видов использования лесов и в ней можно найти, в том числе, сведения:

• о лесном участке с таксационной характеристикой лесных насаждений,
• о наличии мест обитания редких видов животных,
• о местах произрастания редких видов деревьев, кустарников, лиан и иных лесных растений;
• об объеме рубок и др.

Если в проекте освоения отсутствуют данные о конкретных местах произрастания краснокнижных растений по видам, но вы знаете и можете подтвердить, что они растут именно там — это повод обратиться в уполномоченный госорган о несоответствии проекта освоения требованиям законодательства.

Специальная часть проекта включает раздел «Организация использования лесов» с подразделами по видам разрешенного использования лесов в соответствии с конкретным документом, на основе которого лес передается в пользование (договором аренды, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашением об установлении сервитута и др.).

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе.

До начала пользования лесами, каждый лесопользователь обязан разработать проект освоения лесов (ПОЛ) и направить его на государственную или муниципальную экспертизу (в зависимости от принадлежности лесов).

Порядок проведения экспертизы ПОЛ установлен приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 513.

Цель экспертизы — оценка соответствия ПОЛ:

• нормам законодательства РФ,
• целям и видам освоения лесов, предусмотренных ПОЛ,
• договору аренды или иному документу на право пользования лесным участком,
• лесохозяйственному регламенту лесничества,
• лесному плану субъекта РФ.

Если на территории лесного участка находится ООПТ, то экспертиза ПОЛ проводится с учетом положения об этой ООПТ.

Госэкспертизу ПОЛ проводит уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ. В Сахалинской области, например, это региональное Агентство лесного и охотничьего хозяйства.

Для проведения экспертизы органы власти образуют экспертные комиссии, в состав которых должны входить 2 представителя общественных объединений и/или некоммерческих организаций, ведущих деятельность по охране окружающей среды (экологии и природопользованию).

Госэкспертиза ПОЛ на землях обороны и безопасности, землях ООПТ, землях лесного фонда, предоставленных для приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, утверждается Рослесхозом.

Муниципальная экспертиза ПОЛ на муниципальных землях утверждается органом местного самоуправления.

Срок проведения экспертизы — не более 15 рабочих дней со дня поступления ПОЛ.
Если ПОЛ предусматривает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и эксплуатацию объектов капитального строительства на землях лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, то органы власти размещают такой ПОЛ на своих официальных сайтах не менее чем на 15 календарных дней и направляют его в Рослесхоз.

При выявлении в ходе экспертизы недостатков в содержании или оформлении ПОЛ, он возвращается лесопользователю для их устранения в срок не более 5 рабочих дней.
Заключение экспертизы может быть положительным или отрицательным.

При отрицательном заключении лесопользователь вправе доработать ПОЛ по замечаниям экспертной комиссии и представить его на повторную экспертизу.

Допустим у лесопользователя есть проект освоения лесов и положительное заключение государственной экспертизы на него. Может ли он уже начать пользоваться лесами? Еще нет.

Прежде, он должен подать лесную декларацию — заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Лесная декларация подается ежегодно не менее чем за 6 рабочих дней до начала срока использования лесов в уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления (в зависимости от вида лесов).

Лесная декларация содержит информацию о:

• наименовании лесопользователя,
• договоре аренды лесного участка или ином документе на право использования лесов,
• местоположении лесного участка (лесничество, номера лесного квартала, лесотаксационного выдела),
• объеме и видах использования лесов.

Обязательные приложения к лесной декларации:

• объемы использования лесов в зависимости от вида использования,
• создание (снос) объектов лесной / лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,
• общая схема мест проведения работ в пределах лесных кварталов и лесотаксационных выделов,
• схема размещения лесосеки, объекта лесной / лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры.

В приеме лесной декларации будет отказано, если она:

• содержит недостоверные сведения,
• не соответствует форме и требованиям к содержанию,
• не соответствует проекту освоения лесов,
• а также если не предоставлены перечисленные выше приложения.

Лесопользователь вправе приступить к использованию лесов только после получения извещения о приеме лесной декларации.

Граждане и юридические лица, использующие леса, обязаны об этом отчитываться.

Каждый лесопользователь предоставляет в уполномоченный орган власти в электронном виде отчет об использовании лесов:

• при заготовке древесины и любых рубках лесных насаждений в иных целях — ежемесячно;
• при отсутствии рубок леса — ежегодно;
• при заготовке древесины гражданами для собственных нужд по договорам купли-продажи лесных насаждений — один раз по окончании лесозаготовительных работ.

Отчет содержит информацию о:

• фактическом объеме заготовленной древесины,
• видовом (породном) и сортиментном составе древесины, заготовке живицы;
• заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов;
• заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений;
• деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
• ведении сельского хозяйства;
• научно-исследовательской и образовательной деятельности;
• рекреационной деятельности;
• создании лесных плантаций и их эксплуатации;
• выращивании лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
• работах по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых;
• строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;
• строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;
• переработке древесины и иных лесных ресурсов;
• осуществлении религиозной деятельности;
• иных видах использования лесов, расположенные на землях обороны и безопасности, населенных пунктов или сельскохозяйственного назначения.

При заготовке древесины лесопользователи обязательно прилагают к отчету на выбор:

• материалы дистанционного зондирования (аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) — однократно, к годовому отчету;
• материалы фото- и видеофиксации лесосеки (выдела) — дважды в год, к отчету за март и декабрь.

Давность материалов ДЗ должна составлять не более трех месяцев до даты представления отчета.

Конкретные требования к отчету и материалам ДЗ установлены приказом Минприроды России от 21.08.2017 N 451.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются:

• юридическим лицам — в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное пользование,
• гражданам — в аренду или безвозмездное пользование.

В постоянное (бессрочное) пользование лесной участок предоставляется по решению уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления исключительно:
1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
3) казенным предприятиям;
4) центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.

Для аренды или безвозмездного пользования лесным участком необходимо заключение договора.

Объектом аренды могут быть только лесные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

По договору аренды участок может предоставляться для одного или сразу нескольких видов использования лесов.

Договор аренды заключается по результатам торгов, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, однако есть исключения.

Без проведения торгов договор аренды заключается для следующих видов деятельности:
1) охотничье хозяйство,
2) рыболовство,
3) геологическое изучение недр, разведка и добыча полезных ископаемых,
4) изыскательская деятельность,
5) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов,
6) создание и расширение территорий морских и речных портов,
7) строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений и линейных объектов,
8) реализация приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса,
9) заготовка древесины при использовании лесов в целях, перечисленных в пунктах 3,4,5,6,7,
10) также без проведения торгов договор аренды заключается с владельцами зданий, сооружений или помещений в них, которые расположены на лесных участках.

Договор безвозмездного пользования лесным участком заключается без проведения торгов на основании заявления заинтересованного лица в целях:

• сельскохозяйственной деятельности (в т.ч. пчеловодства) для собственных нужд,
• использования линейного объекта его владельцем,
• осуществления религиозной деятельности.

Проект лесовосстановления должны разрабатывать все, кто рубит лес для любых целей, за исключением:

• заготовки гражданами древесины для собственных нужд,
• заготовки древесины для государственных или муниципальных нужд по договорам купли-продажи леса в исключительных случаях, установленных в региональных законах;
• заготовки древесины на землях лесного фонда субъектами малого и среднего предпринимательства по договорам купли-продажи леса,
• заготовки елей или других хвойных для новогодних праздников по договорам купли-продажи леса без предоставления лесных участков, если это допускается региональными законами.

Цель лесовосстановления — восстановить вырубленные, погибшие, поврежденные леса, сохранить их полезные функции и биоразнообразие.

Лесовосстановление проводят тремя способами:
1) естественным,
2) искусственным,
3) комбинированным.

Естественное лесовосстановление — процесс, при котором лес восстанавливается сам по себе вследствие природных процессов и специальных мероприятий, включая:

• сохранение подроста при вырубке леса,
• уход за молодняком,
• минерализацию поверхности почвы и др.

Искусственное восстановление — процесс выращивания лесных насаждений, включая:
— посев и посадку саженцев,
— уход за посаженными деревьями (рыхление почвы, удаление сорняков) и др.

Таким способом лес восстанавливают до тех пор, пока земли под искусственное лесовосстановление не будут отнесены к землям, на которых расположены леса.

Комбинированное — сочетание естественного и искусственного подходов.

Лесопользователи обязаны восстановить лес в том же субъекте РФ, где его вырубили, в течение 3-х лет после окончания срока действия лесной декларации. По согласованию с Рослесхозом, восстановление можно провести в другом регионе на такой же площади (равной вырубленной).

Проект лесовосстановления согласовывают с уполномоченным органом государственной или муниципальной власти.

Этот же орган принимает работы, всегда осенью и не позднее чем через год после проведения восстановления.

При приемке оценивают количество жизнеспособных растений основных древесных пород на соответствие проекту и оформляют акт.

Какие документы обязан иметь лесопользователь: ⠀

• Решение органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование или ⠀
• Договор аренды лесного участка или ⠀
• Договор безвозмездного пользования или ⠀
• Договор купли-продажи лесных насаждений ⠀
• Проект освоения лесов (ПОЛ) ⠀
• Положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы ПОЛ
• Лесная декларация ⠀
• Таксационное описание лесосеки в случае рубок леса (исключение: заготовка древесины гражданами для собственных нужд) ⠀
• Проект лесовосстановления ⠀
• Отчет об использовании лесов ⠀

Где найти информацию о состоянии и использовании лесов: ⠀

• Государственный лесной реестр
• Материалы государственной инвентаризации лесов
• Лесной план субъекта РФ
• Лесохозяйственный регламент лесничества
• Схемы распределения лесов
• Схемы расположения лесных участков
• Материалы лесоустройства, таксации лесов
• Отчеты, схемы на сайте Рослесхоза и субъектов РФ ⠀

Уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления в сфере лесов:

• Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России): разработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере лесных отношений. ⠀
• Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз): управление, контроль и надзор в области лесных отношений. ⠀
• Министерства / агентства / департаменты лесного хозяйства субъектов РФ (например, Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области): управление лесным хозяйством на региональном уровне, использование, охрана и защита лесов. ⠀
• Администрации муниципальных образований: управление, охрана и защита городских лесов и лесов на ООПТ на землях населенных пунктов.

Лесные участки для рекреационной деятельности предоставляются:

• в постоянное (бессрочное) пользование — государственным и муниципальным учреждениям,
• в аренду — другим юридическим лицам и ИП.

Строить объекты капитального строительства и некапитальные строения на таких участках разрешено при соблюдении следующих условий:

1) площадь под застройку:

• не превышает 20% от общей площади участка,
• в целом не превышает одного гектара,
• не занята лесными насаждениями.

2) назначение объектов:

• услуги в сфере туризма,
• физическая культура и спорт,
• организация отдыха и укрепление здоровья граждан.

3) объекты должны быть включены в перечни:

• объектов капитального строительства или
• некапитальных строений и сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Ограничения по площади не распространяются на:

• велосипедные, велопешеходные, пешеходные и беговые дорожки,
• тропы,
• лыжные и роллерные трассы,
• элементы благоустройства (беседки, навесы, лавочки, туалеты, объекты освещения, урны).

На участках для рекреационной деятельности разрешены:

• туристические станции, тропы и трассы,
• культурно-массовые мероприятия,
• пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и (или) на повозках),
• занятия изобразительным искусством,
• познавательные и экологические экскурсии,
• спортивные соревнования по отдельным видам спорта,
• физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы,
• другие виды рекреационной деятельности,
• создание лесной инфраструктуры, в т. ч. лесных дорог.

Не допускаются:

• создание объектов, являющихся местами жительства физических лиц;
• использование лесов, если невозможно сохранить редкие растения, занесенные в Красные книги РФ или субъекта РФ;
• виды рекреационной деятельности в лесах на ООПТ на землях лесного фонда, если они противоречат Правилам использования лесов для рекреационной деятельности, даже если при этом они разрешены законодательством об ООПТ.

Пользователь леса для рекреационных целей обязан иметь все стандартные разрешительные документы:

• договор пользования или аренды,
• проект освоения лесов и положительное заключение госэкспертизы на него,
• лесную декларацию,
• отчеты об использовании лесов, об охране лесов от пожаров, о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Сразу после прекращения эксплуатации, утраты функциональных свойств или гибели построенных рекреационных объектов лесопользователь обязан провести рекультивацию нарушенных земель.

После прекращения договора аренды или пользования лесного участка, лесопользователь обязан привести участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования.

Подробнее: Приказ Минприроды России от 09.11.2020 N 908 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности».

Сельское хозяйство на лесных участках включает:

• сенокошение,
• выпас сельскохозяйственных животных,
• пчеловодство,
• северное и пантовое оленеводство,
• товарную аквакультуру (товарное рыбоводство),
• выращивание сельскохозяйственных культур,
• иную сельскохозяйственную деятельность.

Для этого разрешено:

• размещение ульев и пасек,
•  возведение изгородей, навесов и других некапитальных строений, сооружений.

Запрещено вести сельское хозяйство:

• в лесах в водоохранных зонах (исключение — сенокошение и пчеловодство),
• в лесопарковых зонах,
• в зеленых зонах (исключение — сенокошение и пчеловодство, но без возведения изгородей),
• в городских лесах,
• на заповедных лесных участках,
• на особо защитных участках лесов (и снова исключение — сенокошение и пчеловодство).

Запрещено для сельского хозяйства использовать земли лесного фонда:

• занятые лесными культурами,
• с естественными молодняками ценных древесных пород,
• селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, ореховых плантаций,
• с проектируемыми мероприятиями по естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами,
• с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Граждане и юридические лица ведут сельское хозяйство в лесах на основании договоров аренды лесных участков.

Если граждане ведут сельхоз. деятельность для собственных нужд, то лесные участки:

• предоставляются в безвозмездное пользование или
• устанавливается сервитут.

Во всех случаях обязательно:

• составление проекта освоения лесов и
• получение положительного заключения госэкспертизы на него,
• подача лесной декларации (исключение для лиц по договорам безвозмездного пользования),
• представление отчета об использовании лесов.

Общее требование для всех видов сельскохозяйственной деятельности — использовать только:

1) нелесные земли — необходимые для освоения лесов и/или неудобные для использования (п. 222 Лесоустроительной инструкции).
Отсутствие на лесном участке лесной растительности не говорит о том, что он относится к нелесным землям. Отнесение земель к видам нелесных и лесных земель проводят при таксации лесов.

2) земли, предназначенные для лесовосстановления до его проведения, — вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие.

Специальные требования:

1) Сенокошение: для заготовки сена в необходимых случаях можно также использовать (помимо перечисленных выше земель): участки малоценных лесных насаждений, не планируемые под реконструкцию. 

2) Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на землях, где произрастают:

• лесные культуры,
• естественные молодняки ценных древесных пород,
• насаждения с развитым жизнеспособным подростом,
• селекционно-лесосеменные, сосновые, елово-пихтовые, ивовые, твердолиственные, орехоплодные плантации,

а также где:

• проектируются мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению,
• планируется лесовосстановление хвойными и твердолиственными породами,
• имеются легкоразмываемые и развеиваемые почвы.

При выпасе пользователь обязан предотвращать потраву лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса.

3) Пчеловодство.
Для кормовой базы медоносных пчел должны использоваться земли, где растут медоносные растения.

4) Северное и пантовое оленеводство.
В качестве кормовой базы должны использоваться:

• при северном оленеводстве — притундровые леса, редкостойная тайга, таежные леса, леса Южно-Сибирской горной зоны. Должны применяться пастбищеобороты, не ухудшающие напочвенный покров и поверхность почвы.
• при пантовом (мараловодстве) — леса в местах обитания животных, используемых для этого вида оленеводства. На таких участках допускается возведение ограждений.

5) Выращивание сельхоз. культур и иная сельхоз. деятельность: допускается применение химических и биологических препаратов, если правовой режим лесов это не запрещает.

Подробнее: Приказ Минприроды России от 02.07.2020 N 408 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства и Перечня случаев использования лесов для ведения сельского хозяйства без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута».

Понятие «охотничье хозяйство» шире, чем просто охота, и включает деятельность по:

• сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания,
• созданию охотничьей инфраструктуры,
• оказанию услуг в этой сфере,
• закупке, производству и продаже продукции охоты.

⠀
Для ведения в лесах охотничьего хозяйства необходимо заключить охотхозяйственное соглашение и договор аренды лесного участка.
⠀
Однако если ведение охотхозяйства не предусматривает рубку лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры, то использовать леса можно без аренды лесного участка.
⠀
Случаи использования лесов для охотхозяйства без предоставления лесного участка ограничены организацией биотехнических мероприятий и охоты:

• промысловой,
• любительской и спортивной,
• для научно-исследовательской или образовательной деятельности;
• для регулирования численности охотничьих ресурсов;
• для акклиматизации, переселения и гибридизации охот. ресурсов;
• для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;
• в целях ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов,
• лицами, не относящимися к коренным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и хоз. деятельности и для которых охота — основа существования.

⠀
Если охотхозяйство ведется на арендованном лесном участке, то допускается создание некапитальных объектов охотничьей инфраструктуры:
▪️вольер,
▪️питомник диких животных,
▪️ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания,
▪️егерский кордон,
▪️охотничья база.
⠀
Размещать объекты охотничьей инфраструктуры можно в эксплуатационных, резервных и защитных лесах, за исключением лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов.
⠀
При использовании лесов для охотхозяйства обязательно составление проекта освоения лесов, получение положительного заключения государственной или муниципальной экспертизы, подача лесной декларации.

Для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок предоставляется в аренду или устанавливается сервитут.

Сервитут возможен, если работы не предусматривают рубки леса или возведение объектов капитального строительства. При соблюдении этих условий, геологическое изучение недр допускается и без сервитута, а на основании разрешения уполномоченного органа в области лесных отношений.

Изучение, разведка и добыча должны соответствовать:

• лесному плану субъекта РФ,
• лесохозяйственному регламенту лесничества,
• проекту освоения лесов,
• лесной декларации.

Перечень объектов капитального строительства, которые разрешено строить на землях лесного фонда для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, утвержден Распоряжением Правительства Р Ф от 30.04.2022 N 1084-р.

Строительство таких объектов в лесах на землях иных категорий допускается в соответствии с целевым назначением этих земель.

В ценных лесах и на особо защитных участках лесов разрешены строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капстроительства для геологического изучения и разработки месторождений углеводородов если лицензия на пользование недрами получена до 31.12.2010 и только на срок ее действия.

На лесных участках в зеленых зонах разрешена разработка месторождений полезных ископаемых, если лицензия на пользование недрами получена до введения в действие Лесного кодекса и только на срок ее действия.

В лесопарковых зонах, в зеленых зонах, в городских лесах и на заповедных лесных участках запрещена разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением случаев выше и прокладки подземных трубопроводов в зеленых зонах.

Геологическое изучение, разведка и добыча должны исключать развитие эрозионных процессов как на используемой, так и на прилегающей территории.

В притундровых лесах и редкостойной тайге следующие работы должны проводить преимущественно зимой:

• перебазировка подвижного состава и грузов, способных нарушить растительный и почвенный покровы,
• механизированная валка деревьев,
• трелевка древесины,
• уборка порубочных остатков.

При геологическом изучении недр, разведке и добычи полезных ископаемых в лесах запрещены:

• валка деревьев и расчистка от древесной растительности бульдозерами,
• захламление порубочными остатками приграничных полос и опушек,
• повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев,
• оставление (хранение) свежесрубленной древесины в лесу летом без принятия мер по предохранению ее от заселения вредителями,
• затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
• повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами используемых земель, захламление лесов отходами производства и потребления;
• загрязнение химическими и радиоактивными веществами;
• проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Обязанности лесопользователей при геологическом изучении, разведке и добыче:

• регулярная очистка лесов и примыкающих опушек, искусственных и естественных водотоков от захламления отходами;
• восстановление нарушенных лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства лесов;
• консервация или ликвидация объектов по истечении сроков работ,
• рекультивация использованных земель,
• устранение аварийных ситуаций, ликвидация их последствий, возникших по их вине,
• активное использование не покрытых лесом земель для сейсморазведочных работ, перебазировки подвижного состава и грузов,
• принятие мер по противопожарному обустройству и предупреждению распространения вредных организмов.

После прекращения договора аренды или сервитута лесопользователь обязан привести лесной участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению.

Не позднее чем через год после рубки пользователь обязан восстановить лес на площади, равной вырубленной, на основании проекта лесовосстановления или лесоразведения.

Если лесопользователь нарушает лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов, то это основание для досрочного расторжения договора аренды или принудительного прекращения сервитута.

Подробнее: Приказ Минприроды России от 07.07.2020 N 417 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых…».

Линейные объекты — линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии, и другие подобные сооружения.

При использовании земель лесного фонда для строительства линейных объектов требуется:

• проект освоения лесов,
• положительное заключение государственной экспертизы ПОЛ,
• подача лесной декларации,
• соответствующая отчетность.

Плюс правоустанавливающий документ на использование лесов. Это может быть договор аренды лесного участка, договор безвозмездного пользования, право постоянного (бессрочного) пользования, разрешение на использование земель, решение об установлении сервитута или публичного сервитута.

Строить линейные объекты можно вообще везде. Единственная категория лесов, где такое строительство не допускается — заповедные лесные участки (один из видов особо защитных участков лесов).

Для размещения линейных объектов в первую очередь должны использоваться нелесные земли. При их отсутствии — земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), а также площади с низкополнотными и наименее ценными лесными насаждениями.

На землях иных категорий должны первостепенно использоваться земли, на которых отсутствует лес.

Владельцами линейных объектов осуществляются:

• прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов;
• обрезка, вырубка и спил деревьев, которые более чем на 2 метра выше расстояния до ближайшей точки линейного объекта*;
• вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В зоне притундровых лесов и редкостойной тайги повреждение почвы с минерализацией ее поверхности запрещено. Поэтому механизированная рубка деревьев, трелевка древесины, уборка порубочных остатков должны быть преимущественно зимой.

При использовании лесов для линейных объектов не допускается:

• повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв;
• захламление территорий строительным и бытовым мусором, отходами древесины;
• загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами;
• проезд транспортных средств, механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Обязанности лесопользователей:

• регулярная очистка просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления и загрязнения;
• восстановление нарушенных лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;
• принятие мер по устранению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий.

Подробнее: Приказ Минприроды России от 10.07.2020 N 434 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов…».

Пояснение к фразе «обрезка, вырубка и спил деревьев, которые более чем на 2 метра выше расстояния до ближайшей точки линейного объекта». В оригинале она звучит так: 

обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки вертикальной проекции линейного объекта, увеличенное на 2 метра;

Разберем на примере что это значит:

Представим ЛЭП и рядом с ней растет дерево. Если дерево находится на расстоянии 10 метров по прямой линии от границы ЛЭП, то его (дерева) высота должна быть меньше или равна 12 метрам (10 метров расстояние + 2 метра).

Если дерево высотой 8 метров, оно не требует обрезки, вырубки или спила, потому что его высота меньше 12 метров.

Если дерево высотой 14 метров, его необходимо будет подрезать или спилить, так как оно выше 12 метров (расстояние до ЛЭП + 2 метра).

То есть, деревья, высота которых превышает расстояние до линейного объекта и плюс еще 2 метра, подлежат обрезке, вырубке или спилу, поскольку угрожают безопасности линейного объекта в случае падения.

Для ведения рыболовства в первую очередь предоставляются:

• нелесные земли — просеки, дороги, болота, каменистые россыпи и др., 
• земли, предназначенные для лесовосстановления до его проведения — вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и др.

Лесной участок для рыболовства должен примыкать к береговой линии водного объекта (или его части), отнесенного к рыболовному участку. 

Договор аренды лесного участка заключается на срок, не превышающий срока действия:

• решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование или 
• договора пользования рыболовным участком или 
• договора пользования водными биоресурсами.

Лица, использующие леса для рыболовства:
1) имеют право:

• создавать лесную инфраструктуру, в т. ч. лесные дороги, 
• возводить некапитальные строения и сооружения, необходимые для рыболовства.

2) обязаны:

• использовать лесной участок по целевому назначению,
• составлять проект освоения лесов, 
• ежегодно подавать лесную декларацию, 
• осуществлять меры санитарной безопасности и противопожарного обустройства лесов,
• подавать отчетность,
• до прекращения пользования лесным участком привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению и виду разрешенного использования.

Невыполнение лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов — основание для досрочного расторжения договора аренды или принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) / безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута.

При использовании лесов для рыболовства не допускается:

• повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесного участка; 
• захламление строительным и бытовым мусором, отходами древесины; 
• загрязнение химическими и радиоактивными веществами. 

Нарушенные земли подлежат рекультивации в течение 1 года после использования. Если нарушен почвенный покров и есть угроза развития эрозии почвы, то рекультивация земель проводится с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах. 

Подробнее: Приказ Минприроды России от 13.10.2021 N 742 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рыболовства».