Рекультивация — это приведение земель в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием. Она включает мероприятия по предупреждению ухудшения состояния земель путем:
- ликвидации последствий загрязнения почвы,
- восстановления ее плодородного слоя,
- создания лесных насаждений.
Кто обязан проводитьРекультивацию проводят лица, чья деятельность привела к деградации земель. Если виновное лицо неизвестно, то обязанность несет:
- собственник
- арендатор
- землепользователь
- землевладелец
- орган государственной власти
- орган МСУ
- в зависимости от принадлежности земельного участка.
Утрата или отказ от прав на участок не освобождает от требования рекультивации.
Если лицо уклоняется от рекультивации, то правообладатель участка может самостоятельно рекультивировать земли и взыскать расходы с уклоняющегося.
Этапы рекультивации1. Разработка проекта — если строительство объекта капстроительства приведет к деградации сельхоз. земель, то проект рекультивации включается в проектную документацию. В иных случаях — оформляется отдельно.
2. Согласование проекта с:
- частным собственником участка,
- арендатором, землевладельцем или землепользователем,
- исполнительным органом власти или МСУ,
- в зависимости от принадлежности земельного участка.
Согласование не требуется, если проект рекультивации входит в проектную документацию на строительство объекта капстроительства, либо если проект подлежит ГЭЭ.
Если рекультивация окажет воздействие на водные биоресурсы — нужно согласование Росрыболовства.
Если рекультивация изменит дно и берега водного объекта — нужно оформление решения на пользование водным объектом.
3. ГЭЭ — требуется только для проектов рекультивации:
- земель, которые использовались для размещения отходов,
- с применением вскрышных и вмещающих горных пород, неопасных отходов недропользования, производства черных металлов, золошлаковых отходов,
- проектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде.
Любой проект рекультивации требует оценки воздействия на окружающую среду и общественных обсуждений.
4. Утверждение проекта — разработчиком (заказчиком) в течение 30 календарных дней после получения согласования или положительного заключения ГЭЭ.
Уведомление об утверждении вместе с проектом направляется лицам, его согласовавшим, а также в Россельхознадзор (сельхоз. земли) и Росприроднадзор (иные земли).
5. Проведение и завершение работ по рекультивации — осуществляется строго по утвержденному проекту и подтверждается актом.
Рекультивация лесных земель проводится по проекту рекультивации в составе проекта освоения лесов, и включает лесовосстановление и лесоразведение.
Государственный земельный надзор в сфере рекультивации проводят Росреестр, Россельхознадзор и Росприроднадзор.
Ответственность за невыполнение обязанностей по рекультивации предусмотрена статьей 8.7 КоАП РФ в виде штрафа до 700 тыс. руб. для юрлиц.
Подробнее: Правовой обзор «
Рекультивация земель и восстановление речных экосистем: правовое регулирование и судебная практика» / Н. А. Лисицына, правовой проект «Природа в законе», июнь 2025 года.