Несанкционированные свалки
Кто обязан убрать несанкционированную свалку и возместить причиненный вред окружающей среде?
Разумеется, если виновный в незаконном размещении отходов установлен, то он и несет ответственность за это.
Однако как быть, если нарушителя невозможно найти?
На этот вопрос дал четкий ответ Верховный суд РФ в определении от 20 апреля 2023 N 308-ЭС22-27164 по делу N А32-53521/2021.
Ответственность за ликвидацию незаконной свалки отходов несет собственник земельного участка, а если участок в государственной / муниципальной собственности – то орган, выступающий от имени собственника, или уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками.
То есть, именно собственник или уполномоченный орган обязаны очистить замусоренную территорию, если виновник загрязнения не установлен.
И если собственник / уполномоченный орган не обеспечили своевременную уборку несанкционированной свалки и это привело к загрязнению почвы и причинению экологического вреда, то они должны еще и компенсировать нанесенный ущерб.
Крайне интересное дело – в нем совпали в одном лице причинитель вреда и получатель компенсации за этот вред. Обнаруженная незаконная свалка размещалась на землях муниципального образования, а компенсация ущерба окружающей среде по закону направляется в бюджет того муниципалитета, в котором этот вред был причинен.
Именно поэтому суды первых трех инстанции отказали в иске, посчитав, что такое совмещение недопустимо.
Однако Верховный суд отменил решения нижестоящих судов и указал, что платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, имеют целевое назначение. Муниципалитет обязан провести за счет взысканных средств работы по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде, ликвидации накопленного вреда, иные мероприятия в области защиты окружающей среды, и не может направить их на другие цели.
