Общественные обсуждения - эффективный инструмент для внесения изменений в планируемую деятельность вплоть до отказа заказчика от нее.⠀
Обсуждения проводятся для информирования граждан и юрлиц о планируемой деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду С ЦЕЛЬЮ выявления общественных предпочтений и их УЧЕТА в процессе проведения ОВОС.КТО проводит и информирует? Это зависит от того, где планируется деятельность:- в одном муниципалитете – тот орган МСУ, где планируется эта деятельность;- в 2-х и более муниципалитетах или в 2-х и более субъектах РФ – орган МСУ каждого муниципалитета ИЛИ только 1 из них при условии:- документального согласования такого решения всеми органами МСУ;
- информирования общественности в каждом муниципалитете;
- возможности ознакомления с объектом обсуждения и направления замечаний, комментариев и предложений;
- в море, на шельфе, в исключительной экономзоне РФ, в Каспийском, Черном и Азовском морях – орган МСУ каждого муниципалитета, граничащего с участками акваторий, где намечается деятельность, ИЛИ только одного муниципалитета при таких же условиях, как в предыдущем пункте;- на всей территории РФ – орган МСУ по месту регистрации заказчика;- на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя и прилегающих к ним акваториях - органы госвласти этих городов;- на ООПТ – органы МСУ муниципального образования, которое располагается в границах этой ООПТ.Уведомление о проведении общественных обсуждений проекта ТЗ или предварительных материалов ОВОС публикуется не позднее чем за ТРИ календарных дня до начала обсуждения (не за 3 дня до слушаний, а за 3 дня до начала процедуры обсуждения). Этот срок исчисляется со дня доступности объекта обсуждений для ознакомления общественности.ГДЕ публикуется уведомление?- на муниципальном уровне - на сайте соответствующего органа МСУ;- на региональном - на сайтах тер. органа Росприроднадзора и органа исполнительной власти субъекта РФ в области охраны окружающей среды (только для объектов ГЭЭ);- на федеральном - на сайте Росприроднадзора (только для объектов ГЭЭ федерального уровня);- на официальном сайте заказчика (исполнителя) при его наличии.В случае отсутствия сайта – уведомление публикуется в официальном периодическом издании соответствующего органа власти.Дополнительно информирование может осуществляться по радио, на телевидении, в газетах, на информационных стендах органов МСУ, через Интернет и иными способами.ФОРМА общественных обсуждений определяется органами МСУ, а для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя - региональным органом исполнительной власти, по согласованию с заказчиком (исполнителем), и включает следующие варианты:1️. Простое информирование (уведомление и сбор замечаний, комментариев и предложений по обычной и электронной почте) разрешено, если обсуждается:- проект ТЗ;
- объект государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), переработанный после отрицательного заключения ГЭЭ;
- проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, доработанные по замечаниям государственной экспертизы, если вносимые корректировки затрагивают мероприятия по охране окружающей среды;
- предварительные материалы ОВОС по объектам:
1) не относящимся к I - III категории,2) не подлежащим ГЭЭ.2. Опрос (сбор замечаний, комментариев и предложений в форме опросных листов и оформление протокола опроса);3. Общественные слушания (с оформлением регистрационных листов и протокола общественных слушаний);4. Иная форма общественных обсуждений - должна обеспечивать информирование общественности, ознакомление с объектом общественных обсуждений и получение замечаний, комментариев и предложений (конференция, круглый стол, анкетирование, консультации с общественностью, а также совмещение разных форм).⠀СРОКИ общественных обсуждений – начинаются с даты обеспечения доступа общественности к объекту общественных обсуждений:- по проекту ТЗ, по предварительным материалам ОВОС по объектам, не относящимся к I - III категорий, и по объектам, не подлежащим ГЭЭ - не менее 10 календ. дней;
- по предварительным материалам ОВОС и по объекту ГЭЭ - не менее 30 календ. дней (без учета дней общественных слушаний).
В уведомлении о проведении общественных обсуждений обязательно указывается:▪️наименование и контакты заказчика и исполнителя ОВОС;▪️наименование и контакты органа МСУ, ответственного за общественные обсуждения;▪️наименование, цель и место планируемой деятельности;▪️сроки проведения ОВОС;▪️место и сроки доступности объекта общественного обсуждения;▪️форма и срок проведения общественных обсуждений и представления замечаний и предложений.В случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний в уведомлении также указывается дата, время, место проведения общественных слушаний.В случае проведения общественных обсуждений в форме опроса в уведомлении указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений), в том числе в электронном виде.Результаты общественных обсуждений в форме общественных слушаний или опроса оформляются протоколом.Он составляется и подписывается соответствующим органом МСУ в течение 5 раб. дней после обсуждений. Также протокол подписывают представители заказчика, а в случае слушаний - еще и общественности.В протоколе обсуждений в форме слушаний обязательно указывается:- объект общественных обсуждений;- способ информирования о дате, месте и времени слушаний;- место и сроки доступности материалов для обсуждения;- дата, время и место проведения слушаний;- количество участников;- обсуждаемые вопросы;- предмет разногласий между общественностью и заказчиком;- иная информация, детализирующая учет общественного мнения.Доступ граждан к объекту общественных обсуждений обеспечивается не менее чем за 20 календ. дней до дня проведения общественных слушаний и 10 календ. дней после дня проведения слушаний.В протоколе обсуждений в форме опроса указываются:- объект общественных обсуждений;- формулировка предлагаемых вопросов;- способ информирования о сроках опроса, месте размещения и сбора опросных листов;- число полученных опросных листов;- число недействительных листов (отсутствуют ответы на вопросы или замечания, предложения и комментарии по объекту обсуждений);- результаты опроса, включая дополнительные позиции, замечания, предложения и комментарии.К протоколу прилагаются все опросные листы.Вопросы должны формулироваться четко и ясно, не допускать возможности их неоднозначного толкования. Должно предоставляться дополнительное место для изложения в свободной форме позиции участника опроса.При любой форме обсуждений составляется журнал учета замечаний и предложений общественности, в котором содержится таблица замечаний и предложений с обоснованными ответами заказчика об их принятии (учете) или мотивированном отклонении.Материалы общественных обсуждений включаются в окончательные материалы ОВОС, которые направляются на ГЭЭ и/или ГЭ.Заказчик обязан проанализировать и учесть либо мотивированно отклонить замечания и предложения, поступившие в ходе обсуждений.⠀ 