ОВОС и обсуждения
С 1 марта 2025 начали действовать новые Правила проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), утв. Постановлением Правительства Р Ф от 28.11.2024 N 1644.
Важно понимать, что ОВОС (включая общественные обсуждения) проводится не только по объектам государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), а в отношении любой планируемой деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.
Кто проводит ОВОС:
Этапы ОВОС:
1) Предварительная оценка и техническое задание на проведение ОВОС (по решению заказчика!).
Если заказчик принял решение о подготовке ТЗ, то он проводит информирование общественности и общественные обсуждения по проекту ТЗ, размещает утвержденное ТЗ в Интернет.
2) Исследования по ОВОС и подготовка предварительных материалов ОВОС.
Если заказчик решил не проводить предварительную оценку и не готовить ТЗ, то он может сразу приступить к исследованиям по ОВОС.
3) Направление в органы государственной власти и (или) местного самоуправления уведомления о проведении общественных обсуждений.
4) Общественные обсуждения предварительных материалов ОВОС, объекта ГЭЭ или объекта ГЭЭ, содержащего предварительные материалы ОВОС;
5) Подготовка окончательных материалов ОВОС на основе предварительной ОВОС с учетом проведенных общественных обсуждений, результатов анализа и учета замечаний и предложений участников обсуждений.
Заказчик размещает в Интернет окончательные материалы ОВОС для ознакомления общественности на 30 дней. В предыдущем порядке такого требования не было.
Правила включают общие требования к исследованиям по ОВОС (пункт 8) и специальные:
Важно понимать, что ОВОС (включая общественные обсуждения) проводится не только по объектам государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), а в отношении любой планируемой деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.
Кто проводит ОВОС:
- Заказчик — юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой деятельности,
- Исполнитель — лицо, которому заказчик передал право проведения ОВОС.
Этапы ОВОС:
1) Предварительная оценка и техническое задание на проведение ОВОС (по решению заказчика!).
Если заказчик принял решение о подготовке ТЗ, то он проводит информирование общественности и общественные обсуждения по проекту ТЗ, размещает утвержденное ТЗ в Интернет.
2) Исследования по ОВОС и подготовка предварительных материалов ОВОС.
Если заказчик решил не проводить предварительную оценку и не готовить ТЗ, то он может сразу приступить к исследованиям по ОВОС.
3) Направление в органы государственной власти и (или) местного самоуправления уведомления о проведении общественных обсуждений.
4) Общественные обсуждения предварительных материалов ОВОС, объекта ГЭЭ или объекта ГЭЭ, содержащего предварительные материалы ОВОС;
5) Подготовка окончательных материалов ОВОС на основе предварительной ОВОС с учетом проведенных общественных обсуждений, результатов анализа и учета замечаний и предложений участников обсуждений.
Заказчик размещает в Интернет окончательные материалы ОВОС для ознакомления общественности на 30 дней. В предыдущем порядке такого требования не было.
Правила включают общие требования к исследованиям по ОВОС (пункт 8) и специальные:
- аквакультура (п.11),
- ОДУ водных биоресурсов (п.12),
- техническая документация на технологии (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы) (п.13),
- документация на вещества, которые могут впервые поступать в окружающую среду (п.14).
С 1 марта 2025 начали действовать новые Правила проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), утв. Постановлением Правительства Р Ф от 28.11.2024 N 1644.
Важно понимать, что ОВОС (включая общественные обсуждения) проводится не только по объектам государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), а в отношении любой планируемой деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.
Кто проводит ОВОС:
Этапы ОВОС:
1) Предварительная оценка и техническое задание на проведение ОВОС (по решению заказчика!).
Если заказчик принял решение о подготовке ТЗ, то он проводит информирование общественности и общественные обсуждения по проекту ТЗ, размещает утвержденное ТЗ в Интернет.
2) Исследования по ОВОС и подготовка предварительных материалов ОВОС.
Если заказчик решил не проводить предварительную оценку и не готовить ТЗ, то он может сразу приступить к исследованиям по ОВОС.
3) Направление в органы государственной власти и (или) местного самоуправления уведомления о проведении общественных обсуждений.
4) Общественные обсуждения предварительных материалов ОВОС, объекта ГЭЭ или объекта ГЭЭ, содержащего предварительные материалы ОВОС;
5) Подготовка окончательных материалов ОВОС на основе предварительной ОВОС с учетом проведенных общественных обсуждений, результатов анализа и учета замечаний и предложений участников обсуждений.
Заказчик размещает в Интернет окончательные материалы ОВОС для ознакомления общественности на 30 дней. В предыдущем порядке такого требования не было.
Правила включают общие требования к исследованиям по ОВОС (пункт 8) и специальные:
Важно понимать, что ОВОС (включая общественные обсуждения) проводится не только по объектам государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), а в отношении любой планируемой деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.
Кто проводит ОВОС:
- Заказчик — юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой деятельности,
- Исполнитель — лицо, которому заказчик передал право проведения ОВОС.
Этапы ОВОС:
1) Предварительная оценка и техническое задание на проведение ОВОС (по решению заказчика!).
Если заказчик принял решение о подготовке ТЗ, то он проводит информирование общественности и общественные обсуждения по проекту ТЗ, размещает утвержденное ТЗ в Интернет.
2) Исследования по ОВОС и подготовка предварительных материалов ОВОС.
Если заказчик решил не проводить предварительную оценку и не готовить ТЗ, то он может сразу приступить к исследованиям по ОВОС.
3) Направление в органы государственной власти и (или) местного самоуправления уведомления о проведении общественных обсуждений.
4) Общественные обсуждения предварительных материалов ОВОС, объекта ГЭЭ или объекта ГЭЭ, содержащего предварительные материалы ОВОС;
5) Подготовка окончательных материалов ОВОС на основе предварительной ОВОС с учетом проведенных общественных обсуждений, результатов анализа и учета замечаний и предложений участников обсуждений.
Заказчик размещает в Интернет окончательные материалы ОВОС для ознакомления общественности на 30 дней. В предыдущем порядке такого требования не было.
Правила включают общие требования к исследованиям по ОВОС (пункт 8) и специальные:
- аквакультура (п.11),
- ОДУ водных биоресурсов (п.12),
- техническая документация на технологии (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы) (п.13),
- документация на вещества, которые могут впервые поступать в окружающую среду (п.14).
С 1 марта 2025 начали действовать новые Правила проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), утв. Постановлением Правительства Р Ф от 28.11.2024 N 1644.
Важно понимать, что ОВОС (включая общественные обсуждения) проводится не только по объектам государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), а в отношении любой планируемой деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.
Кто проводит ОВОС:
Этапы ОВОС:
1) Предварительная оценка и техническое задание на проведение ОВОС (по решению заказчика!).
Если заказчик принял решение о подготовке ТЗ, то он проводит информирование общественности и общественные обсуждения по проекту ТЗ, размещает утвержденное ТЗ в Интернет.
2) Исследования по ОВОС и подготовка предварительных материалов ОВОС.
Если заказчик решил не проводить предварительную оценку и не готовить ТЗ, то он может сразу приступить к исследованиям по ОВОС.
3) Направление в органы государственной власти и (или) местного самоуправления уведомления о проведении общественных обсуждений.
4) Общественные обсуждения предварительных материалов ОВОС, объекта ГЭЭ или объекта ГЭЭ, содержащего предварительные материалы ОВОС;
5) Подготовка окончательных материалов ОВОС на основе предварительной ОВОС с учетом проведенных общественных обсуждений, результатов анализа и учета замечаний и предложений участников обсуждений.
Заказчик размещает в Интернет окончательные материалы ОВОС для ознакомления общественности на 30 дней. В предыдущем порядке такого требования не было.
Правила включают общие требования к исследованиям по ОВОС (пункт 8) и специальные:
Важно понимать, что ОВОС (включая общественные обсуждения) проводится не только по объектам государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), а в отношении любой планируемой деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.
Кто проводит ОВОС:
- Заказчик — юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой деятельности,
- Исполнитель — лицо, которому заказчик передал право проведения ОВОС.
Этапы ОВОС:
1) Предварительная оценка и техническое задание на проведение ОВОС (по решению заказчика!).
Если заказчик принял решение о подготовке ТЗ, то он проводит информирование общественности и общественные обсуждения по проекту ТЗ, размещает утвержденное ТЗ в Интернет.
2) Исследования по ОВОС и подготовка предварительных материалов ОВОС.
Если заказчик решил не проводить предварительную оценку и не готовить ТЗ, то он может сразу приступить к исследованиям по ОВОС.
3) Направление в органы государственной власти и (или) местного самоуправления уведомления о проведении общественных обсуждений.
4) Общественные обсуждения предварительных материалов ОВОС, объекта ГЭЭ или объекта ГЭЭ, содержащего предварительные материалы ОВОС;
5) Подготовка окончательных материалов ОВОС на основе предварительной ОВОС с учетом проведенных общественных обсуждений, результатов анализа и учета замечаний и предложений участников обсуждений.
Заказчик размещает в Интернет окончательные материалы ОВОС для ознакомления общественности на 30 дней. В предыдущем порядке такого требования не было.
Правила включают общие требования к исследованиям по ОВОС (пункт 8) и специальные:
- аквакультура (п.11),
- ОДУ водных биоресурсов (п.12),
- техническая документация на технологии (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы) (п.13),
- документация на вещества, которые могут впервые поступать в окружающую среду (п.14).
Кто проводит общественные обсуждения в рамках ОВОС:
Общественные обсуждения не проводятся:
Уведомление об обсуждениях размещается:
Объект обсуждений размещается заказчиком (исполнителем) в Интернет и для очного ознакомления. В уведомлении указывается ссылка, место ознакомления, дата и срок размещения материалов.
Объект ГЭЭ размещается в Интернет по решению заказчика, однако предварительные материалы ОВОС размещаются Интернет в любом случае.
Форматы общественных обсуждений:
1) дистанционно через:
Где проводятся слушания:
- если деятельность планируется в пределах одного муниципального района, муниципального, городского округа (далее — муниципалитета) — его орган местного самоуправления;
- если деятельность намечается на территориях 2 и более муниципалитетов, но в пределах одного субъекта РФ — орган государственной власти этого субъекта;
- в отношении деятельности во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе РФ — орган государственной власти ближайшего субъекта РФ;
- если деятельность планируется на территориях 2 и более субъектов РФ — уполномоченный орган определяется в каждом субъекте РФ по правилам пунктов 1 и 2.
Общественные обсуждения не проводятся:
- в случае доработки проектной документации по замечаниям государственной экологической экспертизы (ГЭЭ);
- если ГЭЭ не требуется согласно п. 2 ст. 11 и п. 14 ст. 14 ФЗ «Об экологической экспертизе».
Уведомление об обсуждениях размещается:
- на официальном сайте и/или в информационной системе уполномоченного органа,
- в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды ecomonitoring.mnr.gov.ru/,
- дополнительно (если предусмотрено региональными или муниципальными актами):
- в порядке официального опубликования правовых актов субъекта РФ или муниципальных,
- в иных СМИ,
- на информационных стендах возле здания уполномоченного органа,
- иными способами, обеспечивающими доступ общественности к информации.
Объект обсуждений размещается заказчиком (исполнителем) в Интернет и для очного ознакомления. В уведомлении указывается ссылка, место ознакомления, дата и срок размещения материалов.
Объект ГЭЭ размещается в Интернет по решению заказчика, однако предварительные материалы ОВОС размещаются Интернет в любом случае.
Форматы общественных обсуждений:
1) дистанционно через:
- портал Госуслуг,
- иные государственные, региональные или муниципальные информационные системы,
Где проводятся слушания:
- Если деятельность затрагивает 2 и более муниципалитета в пределах 1 субъекта РФ, либо 2 и более субъекта РФ: слушания могут проводиться в 1 из муниципалитетов в каждом субъекте РФ.
- Если деятельность намечена во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе РФ: слушания могут проводиться в 1 из муниципалитетов, находящемся в наименьшем удалении от места деятельности.
- Если деятельность планируется по всей России, то общественные обсуждения проводятся по месту государственной регистрации заказчика.
Кто проводит общественные обсуждения в рамках ОВОС:
Общественные обсуждения не проводятся:
Уведомление об обсуждениях размещается:
Объект обсуждений размещается заказчиком (исполнителем) в Интернет и для очного ознакомления. В уведомлении указывается ссылка, место ознакомления, дата и срок размещения материалов.
Объект ГЭЭ размещается в Интернет по решению заказчика, однако предварительные материалы ОВОС размещаются Интернет в любом случае.
Форматы общественных обсуждений:
1) дистанционно через:
Где проводятся слушания:
- если деятельность планируется в пределах одного муниципального района, муниципального, городского округа (далее — муниципалитета) — его орган местного самоуправления;
- если деятельность намечается на территориях 2 и более муниципалитетов, но в пределах одного субъекта РФ — орган государственной власти этого субъекта;
- в отношении деятельности во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе РФ — орган государственной власти ближайшего субъекта РФ;
- если деятельность планируется на территориях 2 и более субъектов РФ — уполномоченный орган определяется в каждом субъекте РФ по правилам пунктов 1 и 2.
Общественные обсуждения не проводятся:
- в случае доработки проектной документации по замечаниям государственной экологической экспертизы (ГЭЭ);
- если ГЭЭ не требуется согласно п. 2 ст. 11 и п. 14 ст. 14 ФЗ «Об экологической экспертизе».
Уведомление об обсуждениях размещается:
- на официальном сайте и/или в информационной системе уполномоченного органа,
- в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды ecomonitoring.mnr.gov.ru/,
- дополнительно (если предусмотрено региональными или муниципальными актами):
- в порядке официального опубликования правовых актов субъекта РФ или муниципальных,
- в иных СМИ,
- на информационных стендах возле здания уполномоченного органа,
- иными способами, обеспечивающими доступ общественности к информации.
Объект обсуждений размещается заказчиком (исполнителем) в Интернет и для очного ознакомления. В уведомлении указывается ссылка, место ознакомления, дата и срок размещения материалов.
Объект ГЭЭ размещается в Интернет по решению заказчика, однако предварительные материалы ОВОС размещаются Интернет в любом случае.
Форматы общественных обсуждений:
1) дистанционно через:
- портал Госуслуг,
- иные государственные, региональные или муниципальные информационные системы,
Где проводятся слушания:
- Если деятельность затрагивает 2 и более муниципалитета в пределах 1 субъекта РФ, либо 2 и более субъекта РФ: слушания могут проводиться в 1 из муниципалитетов в каждом субъекте РФ.
- Если деятельность намечена во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе РФ: слушания могут проводиться в 1 из муниципалитетов, находящемся в наименьшем удалении от места деятельности.
- Если деятельность планируется по всей России, то общественные обсуждения проводятся по месту государственной регистрации заказчика.
Кто проводит общественные обсуждения в рамках ОВОС:
Общественные обсуждения не проводятся:
Уведомление об обсуждениях размещается:
Объект обсуждений размещается заказчиком (исполнителем) в Интернет и для очного ознакомления. В уведомлении указывается ссылка, место ознакомления, дата и срок размещения материалов.
Объект ГЭЭ размещается в Интернет по решению заказчика, однако предварительные материалы ОВОС размещаются Интернет в любом случае.
Форматы общественных обсуждений:
1) дистанционно через:
Где проводятся слушания:
- если деятельность планируется в пределах одного муниципального района, муниципального, городского округа (далее — муниципалитета) — его орган местного самоуправления;
- если деятельность намечается на территориях 2 и более муниципалитетов, но в пределах одного субъекта РФ — орган государственной власти этого субъекта;
- в отношении деятельности во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе РФ — орган государственной власти ближайшего субъекта РФ;
- если деятельность планируется на территориях 2 и более субъектов РФ — уполномоченный орган определяется в каждом субъекте РФ по правилам пунктов 1 и 2.
Общественные обсуждения не проводятся:
- в случае доработки проектной документации по замечаниям государственной экологической экспертизы (ГЭЭ);
- если ГЭЭ не требуется согласно п. 2 ст. 11 и п. 14 ст. 14 ФЗ «Об экологической экспертизе».
Уведомление об обсуждениях размещается:
- на официальном сайте и/или в информационной системе уполномоченного органа,
- в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды ecomonitoring.mnr.gov.ru/,
- дополнительно (если предусмотрено региональными или муниципальными актами):
- в порядке официального опубликования правовых актов субъекта РФ или муниципальных,
- в иных СМИ,
- на информационных стендах возле здания уполномоченного органа,
- иными способами, обеспечивающими доступ общественности к информации.
Объект обсуждений размещается заказчиком (исполнителем) в Интернет и для очного ознакомления. В уведомлении указывается ссылка, место ознакомления, дата и срок размещения материалов.
Объект ГЭЭ размещается в Интернет по решению заказчика, однако предварительные материалы ОВОС размещаются Интернет в любом случае.
Форматы общественных обсуждений:
1) дистанционно через:
- портал Госуслуг,
- иные государственные, региональные или муниципальные информационные системы,
Где проводятся слушания:
- Если деятельность затрагивает 2 и более муниципалитета в пределах 1 субъекта РФ, либо 2 и более субъекта РФ: слушания могут проводиться в 1 из муниципалитетов в каждом субъекте РФ.
- Если деятельность намечена во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе РФ: слушания могут проводиться в 1 из муниципалитетов, находящемся в наименьшем удалении от места деятельности.
- Если деятельность планируется по всей России, то общественные обсуждения проводятся по месту государственной регистрации заказчика.
1) Граждане могут проявить инициативу проведения слушаний только в течение 7 календарных дней с даты размещения объекта обсуждений для ознакомления.
Исключение — объекты, для которых выделен всего 1 день для инициирования слушаний:
Для организации слушаний нужно направить в уполномоченный орган инициативу в произвольной форме:
— через официальный сайт или информационную систему (при наличии), либо
— в письменной форме или электронным документом по адресу в уведомлении об обсуждениях.
При внесении инициативы слушаний гражданин должен сообщить свои данные:
Уведомление о слушаниях публикуется в течение 2 рабочих дней с даты поступления инициативы на официальном сайте органа, ФГИС состояния окружающей среды и распространяется иными способами.
2) Уполномоченный орган может по собственной инициативе принять решение о проведении слушаний только по объекту ГЭЭ.
В этом случае дата проведения слушаний назначается:
Слушания проводятся с возможностью дистанционного участия (при наличии технической возможности) или только в очном формате (если дистанционное участие технически обеспечить невозможно).
Исключение — объекты, для которых выделен всего 1 день для инициирования слушаний:
- объекты, не относящиеся к I — III категории и не подлежащие ГЭЭ;
- планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
- объект ГЭЭ, переработанный по отрицательному заключению ГЭЭ.
Для организации слушаний нужно направить в уполномоченный орган инициативу в произвольной форме:
— через официальный сайт или информационную систему (при наличии), либо
— в письменной форме или электронным документом по адресу в уведомлении об обсуждениях.
При внесении инициативы слушаний гражданин должен сообщить свои данные:
- фамилия, имя, отчество,
- дата рождения,
- адрес места жительства (регистрации),
- телефон, адрес электронной почты,
- согласие на обработку персональных данных.
Уведомление о слушаниях публикуется в течение 2 рабочих дней с даты поступления инициативы на официальном сайте органа, ФГИС состояния окружающей среды и распространяется иными способами.
2) Уполномоченный орган может по собственной инициативе принять решение о проведении слушаний только по объекту ГЭЭ.
В этом случае дата проведения слушаний назначается:
- не ранее чем через 10 календарных дней со дня размещения заказчиком (исполнителем) для ознакомления объекта обсуждений и
- не позднее чем за 10 календарных дней до даты завершения общественных обсуждений.
Слушания проводятся с возможностью дистанционного участия (при наличии технической возможности) или только в очном формате (если дистанционное участие технически обеспечить невозможно).
1) Граждане могут проявить инициативу проведения слушаний только в течение 7 календарных дней с даты размещения объекта обсуждений для ознакомления.
Исключение — объекты, для которых выделен всего 1 день для инициирования слушаний:
Для организации слушаний нужно направить в уполномоченный орган инициативу в произвольной форме:
— через официальный сайт или информационную систему (при наличии), либо
— в письменной форме или электронным документом по адресу в уведомлении об обсуждениях.
При внесении инициативы слушаний гражданин должен сообщить свои данные:
Уведомление о слушаниях публикуется в течение 2 рабочих дней с даты поступления инициативы на официальном сайте органа, ФГИС состояния окружающей среды и распространяется иными способами.
2) Уполномоченный орган может по собственной инициативе принять решение о проведении слушаний только по объекту ГЭЭ.
В этом случае дата проведения слушаний назначается:
Слушания проводятся с возможностью дистанционного участия (при наличии технической возможности) или только в очном формате (если дистанционное участие технически обеспечить невозможно).
Исключение — объекты, для которых выделен всего 1 день для инициирования слушаний:
- объекты, не относящиеся к I — III категории и не подлежащие ГЭЭ;
- планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
- объект ГЭЭ, переработанный по отрицательному заключению ГЭЭ.
Для организации слушаний нужно направить в уполномоченный орган инициативу в произвольной форме:
— через официальный сайт или информационную систему (при наличии), либо
— в письменной форме или электронным документом по адресу в уведомлении об обсуждениях.
При внесении инициативы слушаний гражданин должен сообщить свои данные:
- фамилия, имя, отчество,
- дата рождения,
- адрес места жительства (регистрации),
- телефон, адрес электронной почты,
- согласие на обработку персональных данных.
Уведомление о слушаниях публикуется в течение 2 рабочих дней с даты поступления инициативы на официальном сайте органа, ФГИС состояния окружающей среды и распространяется иными способами.
2) Уполномоченный орган может по собственной инициативе принять решение о проведении слушаний только по объекту ГЭЭ.
В этом случае дата проведения слушаний назначается:
- не ранее чем через 10 календарных дней со дня размещения заказчиком (исполнителем) для ознакомления объекта обсуждений и
- не позднее чем за 10 календарных дней до даты завершения общественных обсуждений.
Слушания проводятся с возможностью дистанционного участия (при наличии технической возможности) или только в очном формате (если дистанционное участие технически обеспечить невозможно).
1) Граждане могут проявить инициативу проведения слушаний только в течение 7 календарных дней с даты размещения объекта обсуждений для ознакомления.
Исключение — объекты, для которых выделен всего 1 день для инициирования слушаний:
Для организации слушаний нужно направить в уполномоченный орган инициативу в произвольной форме:
— через официальный сайт или информационную систему (при наличии), либо
— в письменной форме или электронным документом по адресу в уведомлении об обсуждениях.
При внесении инициативы слушаний гражданин должен сообщить свои данные:
Уведомление о слушаниях публикуется в течение 2 рабочих дней с даты поступления инициативы на официальном сайте органа, ФГИС состояния окружающей среды и распространяется иными способами.
2) Уполномоченный орган может по собственной инициативе принять решение о проведении слушаний только по объекту ГЭЭ.
В этом случае дата проведения слушаний назначается:
Слушания проводятся с возможностью дистанционного участия (при наличии технической возможности) или только в очном формате (если дистанционное участие технически обеспечить невозможно).
Исключение — объекты, для которых выделен всего 1 день для инициирования слушаний:
- объекты, не относящиеся к I — III категории и не подлежащие ГЭЭ;
- планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
- объект ГЭЭ, переработанный по отрицательному заключению ГЭЭ.
Для организации слушаний нужно направить в уполномоченный орган инициативу в произвольной форме:
— через официальный сайт или информационную систему (при наличии), либо
— в письменной форме или электронным документом по адресу в уведомлении об обсуждениях.
При внесении инициативы слушаний гражданин должен сообщить свои данные:
- фамилия, имя, отчество,
- дата рождения,
- адрес места жительства (регистрации),
- телефон, адрес электронной почты,
- согласие на обработку персональных данных.
Уведомление о слушаниях публикуется в течение 2 рабочих дней с даты поступления инициативы на официальном сайте органа, ФГИС состояния окружающей среды и распространяется иными способами.
2) Уполномоченный орган может по собственной инициативе принять решение о проведении слушаний только по объекту ГЭЭ.
В этом случае дата проведения слушаний назначается:
- не ранее чем через 10 календарных дней со дня размещения заказчиком (исполнителем) для ознакомления объекта обсуждений и
- не позднее чем за 10 календарных дней до даты завершения общественных обсуждений.
Слушания проводятся с возможностью дистанционного участия (при наличии технической возможности) или только в очном формате (если дистанционное участие технически обеспечить невозможно).
В течение всего периода размещения объекта обсуждений участники имеют право вносить предложения и замечания:
При внесении предложений и замечаний необходимо указывать:
Физические лица:
Юридические лица:
Дополнительно:
Предложения и замечания фиксируются уполномоченным органом в журнале учета и передаются заказчику (исполнителю) в течение 1 рабочего дня для обязательного рассмотрения.
В местах очного ознакомления с объектом обсуждений участники вносят замечания и предложения в журнал учета собственноручно.
Если участник обсуждений отказался предоставить необходимые сведения о себе, его предложения и замечания могут не рассматриваться.
Уполномоченный орган оформляет протокол в течение 5 рабочих дней после завершения обсуждений. В течение 3 рабочих дней после оформления протокол подписывают (на бумаге или в электронной форме):
В протоколе слушаний, помимо прочего, должен быть отражен предмет разногласий между участниками и заказчиком (исполнителем).
К протоколу обсуждений прилагается таблица учета замечаний и предложений участников с обоснованными ответами заказчика (исполнителя) о принятии или мотивированном их отклонении с указанием номеров разделов объекта обсуждений.
Результат общественных обсуждений — это протокол с приложениями, включая таблицу учета замечаний и предложений. Эти документы размещаются уполномоченным органом в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола всеми лицами в ФГИС состояния окружающей среды.
- через официальный сайт или информационные системы (при технической возможности);
- в письменной или устной форме на слушаниях (если они проводятся);
- в письменной форме или в виде электронного документа, направленного в уполномоченный орган;
- в журнале учета участников, очно ознакомляющихся с объектом обсуждений.
При внесении предложений и замечаний необходимо указывать:
Физические лица:
- ФИО
- дата рождения
- адрес проживания (регистрации)
- телефон, email (если есть).
Юридические лица:
- полное и сокращенное наименование (если есть)
- ОГРН, адрес места нахождения
- телефон, email (если есть)
- ФИО и должность представителя — участника обсуждений.
Дополнительно:
- согласие на обработку персональных данных
- согласие на участие в подписании протокола обсуждений и выбор способа его направления/подписания.
Предложения и замечания фиксируются уполномоченным органом в журнале учета и передаются заказчику (исполнителю) в течение 1 рабочего дня для обязательного рассмотрения.
В местах очного ознакомления с объектом обсуждений участники вносят замечания и предложения в журнал учета собственноручно.
Если участник обсуждений отказался предоставить необходимые сведения о себе, его предложения и замечания могут не рассматриваться.
Уполномоченный орган оформляет протокол в течение 5 рабочих дней после завершения обсуждений. В течение 3 рабочих дней после оформления протокол подписывают (на бумаге или в электронной форме):
- представитель уполномоченного органа,
- представитель заказчика (исполнителя),
- участники общественных обсуждений, которые вносили замечания и предложения.
В протоколе слушаний, помимо прочего, должен быть отражен предмет разногласий между участниками и заказчиком (исполнителем).
К протоколу обсуждений прилагается таблица учета замечаний и предложений участников с обоснованными ответами заказчика (исполнителя) о принятии или мотивированном их отклонении с указанием номеров разделов объекта обсуждений.
Результат общественных обсуждений — это протокол с приложениями, включая таблицу учета замечаний и предложений. Эти документы размещаются уполномоченным органом в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола всеми лицами в ФГИС состояния окружающей среды.
В течение всего периода размещения объекта обсуждений участники имеют право вносить предложения и замечания:
При внесении предложений и замечаний необходимо указывать:
Физические лица:
Юридические лица:
Дополнительно:
Предложения и замечания фиксируются уполномоченным органом в журнале учета и передаются заказчику (исполнителю) в течение 1 рабочего дня для обязательного рассмотрения.
В местах очного ознакомления с объектом обсуждений участники вносят замечания и предложения в журнал учета собственноручно.
Если участник обсуждений отказался предоставить необходимые сведения о себе, его предложения и замечания могут не рассматриваться.
Уполномоченный орган оформляет протокол в течение 5 рабочих дней после завершения обсуждений. В течение 3 рабочих дней после оформления протокол подписывают (на бумаге или в электронной форме):
В протоколе слушаний, помимо прочего, должен быть отражен предмет разногласий между участниками и заказчиком (исполнителем).
К протоколу обсуждений прилагается таблица учета замечаний и предложений участников с обоснованными ответами заказчика (исполнителя) о принятии или мотивированном их отклонении с указанием номеров разделов объекта обсуждений.
Результат общественных обсуждений — это протокол с приложениями, включая таблицу учета замечаний и предложений. Эти документы размещаются уполномоченным органом в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола всеми лицами в ФГИС состояния окружающей среды.
- через официальный сайт или информационные системы (при технической возможности);
- в письменной или устной форме на слушаниях (если они проводятся);
- в письменной форме или в виде электронного документа, направленного в уполномоченный орган;
- в журнале учета участников, очно ознакомляющихся с объектом обсуждений.
При внесении предложений и замечаний необходимо указывать:
Физические лица:
- ФИО
- дата рождения
- адрес проживания (регистрации)
- телефон, email (если есть).
Юридические лица:
- полное и сокращенное наименование (если есть)
- ОГРН, адрес места нахождения
- телефон, email (если есть)
- ФИО и должность представителя — участника обсуждений.
Дополнительно:
- согласие на обработку персональных данных
- согласие на участие в подписании протокола обсуждений и выбор способа его направления/подписания.
Предложения и замечания фиксируются уполномоченным органом в журнале учета и передаются заказчику (исполнителю) в течение 1 рабочего дня для обязательного рассмотрения.
В местах очного ознакомления с объектом обсуждений участники вносят замечания и предложения в журнал учета собственноручно.
Если участник обсуждений отказался предоставить необходимые сведения о себе, его предложения и замечания могут не рассматриваться.
Уполномоченный орган оформляет протокол в течение 5 рабочих дней после завершения обсуждений. В течение 3 рабочих дней после оформления протокол подписывают (на бумаге или в электронной форме):
- представитель уполномоченного органа,
- представитель заказчика (исполнителя),
- участники общественных обсуждений, которые вносили замечания и предложения.
В протоколе слушаний, помимо прочего, должен быть отражен предмет разногласий между участниками и заказчиком (исполнителем).
К протоколу обсуждений прилагается таблица учета замечаний и предложений участников с обоснованными ответами заказчика (исполнителя) о принятии или мотивированном их отклонении с указанием номеров разделов объекта обсуждений.
Результат общественных обсуждений — это протокол с приложениями, включая таблицу учета замечаний и предложений. Эти документы размещаются уполномоченным органом в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола всеми лицами в ФГИС состояния окружающей среды.
В течение всего периода размещения объекта обсуждений участники имеют право вносить предложения и замечания:
При внесении предложений и замечаний необходимо указывать:
Физические лица:
Юридические лица:
Дополнительно:
Предложения и замечания фиксируются уполномоченным органом в журнале учета и передаются заказчику (исполнителю) в течение 1 рабочего дня для обязательного рассмотрения.
В местах очного ознакомления с объектом обсуждений участники вносят замечания и предложения в журнал учета собственноручно.
Если участник обсуждений отказался предоставить необходимые сведения о себе, его предложения и замечания могут не рассматриваться.
Уполномоченный орган оформляет протокол в течение 5 рабочих дней после завершения обсуждений. В течение 3 рабочих дней после оформления протокол подписывают (на бумаге или в электронной форме):
В протоколе слушаний, помимо прочего, должен быть отражен предмет разногласий между участниками и заказчиком (исполнителем).
К протоколу обсуждений прилагается таблица учета замечаний и предложений участников с обоснованными ответами заказчика (исполнителя) о принятии или мотивированном их отклонении с указанием номеров разделов объекта обсуждений.
Результат общественных обсуждений — это протокол с приложениями, включая таблицу учета замечаний и предложений. Эти документы размещаются уполномоченным органом в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола всеми лицами в ФГИС состояния окружающей среды.
- через официальный сайт или информационные системы (при технической возможности);
- в письменной или устной форме на слушаниях (если они проводятся);
- в письменной форме или в виде электронного документа, направленного в уполномоченный орган;
- в журнале учета участников, очно ознакомляющихся с объектом обсуждений.
При внесении предложений и замечаний необходимо указывать:
Физические лица:
- ФИО
- дата рождения
- адрес проживания (регистрации)
- телефон, email (если есть).
Юридические лица:
- полное и сокращенное наименование (если есть)
- ОГРН, адрес места нахождения
- телефон, email (если есть)
- ФИО и должность представителя — участника обсуждений.
Дополнительно:
- согласие на обработку персональных данных
- согласие на участие в подписании протокола обсуждений и выбор способа его направления/подписания.
Предложения и замечания фиксируются уполномоченным органом в журнале учета и передаются заказчику (исполнителю) в течение 1 рабочего дня для обязательного рассмотрения.
В местах очного ознакомления с объектом обсуждений участники вносят замечания и предложения в журнал учета собственноручно.
Если участник обсуждений отказался предоставить необходимые сведения о себе, его предложения и замечания могут не рассматриваться.
Уполномоченный орган оформляет протокол в течение 5 рабочих дней после завершения обсуждений. В течение 3 рабочих дней после оформления протокол подписывают (на бумаге или в электронной форме):
- представитель уполномоченного органа,
- представитель заказчика (исполнителя),
- участники общественных обсуждений, которые вносили замечания и предложения.
В протоколе слушаний, помимо прочего, должен быть отражен предмет разногласий между участниками и заказчиком (исполнителем).
К протоколу обсуждений прилагается таблица учета замечаний и предложений участников с обоснованными ответами заказчика (исполнителя) о принятии или мотивированном их отклонении с указанием номеров разделов объекта обсуждений.
Результат общественных обсуждений — это протокол с приложениями, включая таблицу учета замечаний и предложений. Эти документы размещаются уполномоченным органом в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола всеми лицами в ФГИС состояния окружающей среды.
В окончательные материалы включаются:
Альтернативы могут включать:
Окончательный ОВОС утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления о подписании протокола общественного обсуждения.
Утвержденный ОВОС размещается заказчиком (исполнителем) в открытом доступе в Интернет на 30 дней.
Если есть замечания к протоколу — заказчик (исполнитель) и/или участник общественных обсуждений в течение 5 рабочих дней с даты размещения протокола может подать заявление в уполномоченный орган с указанием на неточности и/или неполноту сведений.
Уполномоченный орган рассматривает замечания не более 5 рабочих дней и принимает решение об исправлении ошибок или об отказе в удовлетворении заявления, о чем информирует заявителя.
- предварительные материалы ОВОС с анализом и учетом замечаний и предложений участников общественных обсуждений,
- протокол общественных обсуждений,
- таблица учета замечаний и предложений,
- краткие результаты ОВОС, содержащие:
- характер и масштаб воздействия на окружающую среду планируемой деятельности,
- альтернативы ее реализации,
- оценку экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий воздействия и их значимости,
- возможности снижения негативных воздействий,
- сведения об учете или отклонении общественного мнения,
- обоснование решений заказчика по альтернативным вариантам намечаемой деятельности.
Альтернативы могут включать:
- выбор возможных технических / технологических решений,
- выбор возможных мест и/или иных вариантов реализации деятельности,
- отказ от реализации по результатам ОВОС.
Окончательный ОВОС утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления о подписании протокола общественного обсуждения.
Утвержденный ОВОС размещается заказчиком (исполнителем) в открытом доступе в Интернет на 30 дней.
Если есть замечания к протоколу — заказчик (исполнитель) и/или участник общественных обсуждений в течение 5 рабочих дней с даты размещения протокола может подать заявление в уполномоченный орган с указанием на неточности и/или неполноту сведений.
Уполномоченный орган рассматривает замечания не более 5 рабочих дней и принимает решение об исправлении ошибок или об отказе в удовлетворении заявления, о чем информирует заявителя.
В окончательные материалы включаются:
Альтернативы могут включать:
Окончательный ОВОС утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления о подписании протокола общественного обсуждения.
Утвержденный ОВОС размещается заказчиком (исполнителем) в открытом доступе в Интернет на 30 дней.
Если есть замечания к протоколу — заказчик (исполнитель) и/или участник общественных обсуждений в течение 5 рабочих дней с даты размещения протокола может подать заявление в уполномоченный орган с указанием на неточности и/или неполноту сведений.
Уполномоченный орган рассматривает замечания не более 5 рабочих дней и принимает решение об исправлении ошибок или об отказе в удовлетворении заявления, о чем информирует заявителя.
- предварительные материалы ОВОС с анализом и учетом замечаний и предложений участников общественных обсуждений,
- протокол общественных обсуждений,
- таблица учета замечаний и предложений,
- краткие результаты ОВОС, содержащие:
- характер и масштаб воздействия на окружающую среду планируемой деятельности,
- альтернативы ее реализации,
- оценку экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий воздействия и их значимости,
- возможности снижения негативных воздействий,
- сведения об учете или отклонении общественного мнения,
- обоснование решений заказчика по альтернативным вариантам намечаемой деятельности.
Альтернативы могут включать:
- выбор возможных технических / технологических решений,
- выбор возможных мест и/или иных вариантов реализации деятельности,
- отказ от реализации по результатам ОВОС.
Окончательный ОВОС утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления о подписании протокола общественного обсуждения.
Утвержденный ОВОС размещается заказчиком (исполнителем) в открытом доступе в Интернет на 30 дней.
Если есть замечания к протоколу — заказчик (исполнитель) и/или участник общественных обсуждений в течение 5 рабочих дней с даты размещения протокола может подать заявление в уполномоченный орган с указанием на неточности и/или неполноту сведений.
Уполномоченный орган рассматривает замечания не более 5 рабочих дней и принимает решение об исправлении ошибок или об отказе в удовлетворении заявления, о чем информирует заявителя.
В окончательные материалы включаются:
Альтернативы могут включать:
Окончательный ОВОС утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления о подписании протокола общественного обсуждения.
Утвержденный ОВОС размещается заказчиком (исполнителем) в открытом доступе в Интернет на 30 дней.
Если есть замечания к протоколу — заказчик (исполнитель) и/или участник общественных обсуждений в течение 5 рабочих дней с даты размещения протокола может подать заявление в уполномоченный орган с указанием на неточности и/или неполноту сведений.
Уполномоченный орган рассматривает замечания не более 5 рабочих дней и принимает решение об исправлении ошибок или об отказе в удовлетворении заявления, о чем информирует заявителя.
- предварительные материалы ОВОС с анализом и учетом замечаний и предложений участников общественных обсуждений,
- протокол общественных обсуждений,
- таблица учета замечаний и предложений,
- краткие результаты ОВОС, содержащие:
- характер и масштаб воздействия на окружающую среду планируемой деятельности,
- альтернативы ее реализации,
- оценку экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий воздействия и их значимости,
- возможности снижения негативных воздействий,
- сведения об учете или отклонении общественного мнения,
- обоснование решений заказчика по альтернативным вариантам намечаемой деятельности.
Альтернативы могут включать:
- выбор возможных технических / технологических решений,
- выбор возможных мест и/или иных вариантов реализации деятельности,
- отказ от реализации по результатам ОВОС.
Окончательный ОВОС утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления о подписании протокола общественного обсуждения.
Утвержденный ОВОС размещается заказчиком (исполнителем) в открытом доступе в Интернет на 30 дней.
Если есть замечания к протоколу — заказчик (исполнитель) и/или участник общественных обсуждений в течение 5 рабочих дней с даты размещения протокола может подать заявление в уполномоченный орган с указанием на неточности и/или неполноту сведений.
Уполномоченный орган рассматривает замечания не более 5 рабочих дней и принимает решение об исправлении ошибок или об отказе в удовлетворении заявления, о чем информирует заявителя.
По сравнению с предыдущими требованиями к проведению ОВОС, новые правила имеют свои преимущества и недостатки.
Плюсы:
Минусы:
Плюсы:
- Обязательное размещение в Интернете объекта общественных обсуждений, окончательных материалов ОВОС, протокола обсуждений и таблицы учета замечаний. Раньше публикация зависела от решения заказчика.
- Результаты общественных обсуждений (протокол, таблица учета замечаний и предложений и др. приложения) теперь должны размещаться в ФГИС состояния окружающей среды.
- У граждан появилось право инициировать слушания почти по любому объекту ОВОС. Ранее проведение слушаний зависело от заказчика и уполномоченного органа.
- Прямо закреплено право обжаловать содержание протокола обсуждений — сначала через заявление об исправлении неточностей, а при отказе в исправлении — в суде.
- Четко установлены сроки не только для оформления протокола, но и его подписания, а также утверждения и публикации окончательного ОВОС.
Минусы:
- До 31 декабря 2027 заказчик может не указывать в ОВОС, размещаемом в Интернете, некоторые характеристики и конкретное место реализации планируемой деятельности. Чтобы это узнать — придется идти и знакомиться с бумажной версией.
- Обсуждения проводятся дистанционно, только если граждане и муниципалитет не проявили инициативу очных слушаний.
По сравнению с предыдущими требованиями к проведению ОВОС, новые правила имеют свои преимущества и недостатки.
Плюсы:
Минусы:
Плюсы:
- Обязательное размещение в Интернете объекта общественных обсуждений, окончательных материалов ОВОС, протокола обсуждений и таблицы учета замечаний. Раньше публикация зависела от решения заказчика.
- Результаты общественных обсуждений (протокол, таблица учета замечаний и предложений и др. приложения) теперь должны размещаться в ФГИС состояния окружающей среды.
- У граждан появилось право инициировать слушания почти по любому объекту ОВОС. Ранее проведение слушаний зависело от заказчика и уполномоченного органа.
- Прямо закреплено право обжаловать содержание протокола обсуждений — сначала через заявление об исправлении неточностей, а при отказе в исправлении — в суде.
- Четко установлены сроки не только для оформления протокола, но и его подписания, а также утверждения и публикации окончательного ОВОС.
Минусы:
- До 31 декабря 2027 заказчик может не указывать в ОВОС, размещаемом в Интернете, некоторые характеристики и конкретное место реализации планируемой деятельности. Чтобы это узнать — придется идти и знакомиться с бумажной версией.
- Обсуждения проводятся дистанционно, только если граждане и муниципалитет не проявили инициативу очных слушаний.
По сравнению с предыдущими требованиями к проведению ОВОС, новые правила имеют свои преимущества и недостатки.
Плюсы:
Минусы:
Плюсы:
- Обязательное размещение в Интернете объекта общественных обсуждений, окончательных материалов ОВОС, протокола обсуждений и таблицы учета замечаний. Раньше публикация зависела от решения заказчика.
- Результаты общественных обсуждений (протокол, таблица учета замечаний и предложений и др. приложения) теперь должны размещаться в ФГИС состояния окружающей среды.
- У граждан появилось право инициировать слушания почти по любому объекту ОВОС. Ранее проведение слушаний зависело от заказчика и уполномоченного органа.
- Прямо закреплено право обжаловать содержание протокола обсуждений — сначала через заявление об исправлении неточностей, а при отказе в исправлении — в суде.
- Четко установлены сроки не только для оформления протокола, но и его подписания, а также утверждения и публикации окончательного ОВОС.
Минусы:
- До 31 декабря 2027 заказчик может не указывать в ОВОС, размещаемом в Интернете, некоторые характеристики и конкретное место реализации планируемой деятельности. Чтобы это узнать — придется идти и знакомиться с бумажной версией.
- Обсуждения проводятся дистанционно, только если граждане и муниципалитет не проявили инициативу очных слушаний.