РАЗЛИВЫ НЕФТИ
Каждая судоходная компания, эксплуатирующая танкеры (судовладелец), обязана иметь план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (план ПЛРН).
Этот план должен получить положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), а следовательно, пройти через общественные обсуждения.
Дополнительно, согласно международной конвенции МАРПОЛ, каждый танкер должен иметь судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.
То есть, до начала эксплуатации танкера у судовладельца должно быть 2 плана — общий план предупреждения и ЛРН, и судовой план непосредственно на танкере.
План ПЛРН содержит помимо прочего:
Максимальный расчетный объем разливов нефти для нефтеналивных судов — 2 смежных танка максимального объема, а для судов с двойным дном и бортами — 50% 2 смежных танков максимального объема.
Для двухкорпусных танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239», потерпевших крушение в Черном море в декабре 2024, такой максимальный объем составляет примерно 588 тонн. Реальность показала, что этот объем совсем не максимальный и фактически в море вылилось в разы больше.
Перед утверждением плана ПЛРН проводятся комплексные учения для подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального объема нефтеразлива.
После получения удовлетворительного заключения Росморречфлота по результатам учений судовладелец утверждает план ЛРН и направляет его в:
При разливе нефти эксплуатирующая организация обязана незамедлительно оповестить перечисленные федеральные органы, плюс органы власти субъектов РФ и органы МСУ, примыкающие к участку разлива.
Если разлив нефти произошел в объеме, превышающем максимально расчетный, и не позволяющем устранить его на основе плана ЛРН, то судовладелец обращается в Росморречфлот для привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
Этот план должен получить положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), а следовательно, пройти через общественные обсуждения.
Дополнительно, согласно международной конвенции МАРПОЛ, каждый танкер должен иметь судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.
То есть, до начала эксплуатации танкера у судовладельца должно быть 2 плана — общий план предупреждения и ЛРН, и судовой план непосредственно на танкере.
План ПЛРН содержит помимо прочего:
- максимальные расчетные объемы разлива нефти;
- прогнозируемые зоны распространения разлива с описанием возможного характера негативных последствий для окружающей среды, населения и работы систем жизнеобеспечения;
- первоочередные действия персонала при возникновении разлива нефти;
- действия собственных или привлекаемых аварийно-спасательных служб / формирований;
- расчет достаточности собственных и/или привлекаемых аварийно-спасательных служб и расчетное время для ликвидации максимального объема разлива нефти;
- схемы оповещения, организации управления и связи при разливах нефти;
- мероприятия по организации временного хранения и транспортировки собранной нефти;
- и др.
Максимальный расчетный объем разливов нефти для нефтеналивных судов — 2 смежных танка максимального объема, а для судов с двойным дном и бортами — 50% 2 смежных танков максимального объема.
Для двухкорпусных танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239», потерпевших крушение в Черном море в декабре 2024, такой максимальный объем составляет примерно 588 тонн. Реальность показала, что этот объем совсем не максимальный и фактически в море вылилось в разы больше.
Перед утверждением плана ПЛРН проводятся комплексные учения для подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального объема нефтеразлива.
После получения удовлетворительного заключения Росморречфлота по результатам учений судовладелец утверждает план ЛРН и направляет его в:
- главное управление МЧС РФ по субъекту РФ;
- Росморречфлот;
- Росприроднадзор;
- Росрыболовство;
- Ространснадзор.
При разливе нефти эксплуатирующая организация обязана незамедлительно оповестить перечисленные федеральные органы, плюс органы власти субъектов РФ и органы МСУ, примыкающие к участку разлива.
Если разлив нефти произошел в объеме, превышающем максимально расчетный, и не позволяющем устранить его на основе плана ЛРН, то судовладелец обращается в Росморречфлот для привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
Каждая судоходная компания, эксплуатирующая танкеры (судовладелец), обязана иметь план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (план ПЛРН).
Этот план должен получить положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), а следовательно, пройти через общественные обсуждения.
Дополнительно, согласно международной конвенции МАРПОЛ, каждый танкер должен иметь судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.
То есть, до начала эксплуатации танкера у судовладельца должно быть 2 плана — общий план предупреждения и ЛРН, и судовой план непосредственно на танкере.
План ПЛРН содержит помимо прочего:
Максимальный расчетный объем разливов нефти для нефтеналивных судов — 2 смежных танка максимального объема, а для судов с двойным дном и бортами — 50% 2 смежных танков максимального объема.
Для двухкорпусных танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239», потерпевших крушение в Черном море в декабре 2024, такой максимальный объем составляет примерно 588 тонн. Реальность показала, что этот объем совсем не максимальный и фактически в море вылилось в разы больше.
Перед утверждением плана ПЛРН проводятся комплексные учения для подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального объема нефтеразлива.
После получения удовлетворительного заключения Росморречфлота по результатам учений судовладелец утверждает план ЛРН и направляет его в:
При разливе нефти эксплуатирующая организация обязана незамедлительно оповестить перечисленные федеральные органы, плюс органы власти субъектов РФ и органы МСУ, примыкающие к участку разлива.
Если разлив нефти произошел в объеме, превышающем максимально расчетный, и не позволяющем устранить его на основе плана ЛРН, то судовладелец обращается в Росморречфлот для привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
Этот план должен получить положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), а следовательно, пройти через общественные обсуждения.
Дополнительно, согласно международной конвенции МАРПОЛ, каждый танкер должен иметь судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.
То есть, до начала эксплуатации танкера у судовладельца должно быть 2 плана — общий план предупреждения и ЛРН, и судовой план непосредственно на танкере.
План ПЛРН содержит помимо прочего:
- максимальные расчетные объемы разлива нефти;
- прогнозируемые зоны распространения разлива с описанием возможного характера негативных последствий для окружающей среды, населения и работы систем жизнеобеспечения;
- первоочередные действия персонала при возникновении разлива нефти;
- действия собственных или привлекаемых аварийно-спасательных служб / формирований;
- расчет достаточности собственных и/или привлекаемых аварийно-спасательных служб и расчетное время для ликвидации максимального объема разлива нефти;
- схемы оповещения, организации управления и связи при разливах нефти;
- мероприятия по организации временного хранения и транспортировки собранной нефти;
- и др.
Максимальный расчетный объем разливов нефти для нефтеналивных судов — 2 смежных танка максимального объема, а для судов с двойным дном и бортами — 50% 2 смежных танков максимального объема.
Для двухкорпусных танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239», потерпевших крушение в Черном море в декабре 2024, такой максимальный объем составляет примерно 588 тонн. Реальность показала, что этот объем совсем не максимальный и фактически в море вылилось в разы больше.
Перед утверждением плана ПЛРН проводятся комплексные учения для подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального объема нефтеразлива.
После получения удовлетворительного заключения Росморречфлота по результатам учений судовладелец утверждает план ЛРН и направляет его в:
- главное управление МЧС РФ по субъекту РФ;
- Росморречфлот;
- Росприроднадзор;
- Росрыболовство;
- Ространснадзор.
При разливе нефти эксплуатирующая организация обязана незамедлительно оповестить перечисленные федеральные органы, плюс органы власти субъектов РФ и органы МСУ, примыкающие к участку разлива.
Если разлив нефти произошел в объеме, превышающем максимально расчетный, и не позволяющем устранить его на основе плана ЛРН, то судовладелец обращается в Росморречфлот для привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
Каждая судоходная компания, эксплуатирующая танкеры (судовладелец), обязана иметь план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (план ПЛРН).
Этот план должен получить положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), а следовательно, пройти через общественные обсуждения.
Дополнительно, согласно международной конвенции МАРПОЛ, каждый танкер должен иметь судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.
То есть, до начала эксплуатации танкера у судовладельца должно быть 2 плана — общий план предупреждения и ЛРН, и судовой план непосредственно на танкере.
План ПЛРН содержит помимо прочего:
Максимальный расчетный объем разливов нефти для нефтеналивных судов — 2 смежных танка максимального объема, а для судов с двойным дном и бортами — 50% 2 смежных танков максимального объема.
Для двухкорпусных танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239», потерпевших крушение в Черном море в декабре 2024, такой максимальный объем составляет примерно 588 тонн. Реальность показала, что этот объем совсем не максимальный и фактически в море вылилось в разы больше.
Перед утверждением плана ПЛРН проводятся комплексные учения для подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального объема нефтеразлива.
После получения удовлетворительного заключения Росморречфлота по результатам учений судовладелец утверждает план ЛРН и направляет его в:
При разливе нефти эксплуатирующая организация обязана незамедлительно оповестить перечисленные федеральные органы, плюс органы власти субъектов РФ и органы МСУ, примыкающие к участку разлива.
Если разлив нефти произошел в объеме, превышающем максимально расчетный, и не позволяющем устранить его на основе плана ЛРН, то судовладелец обращается в Росморречфлот для привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
Этот план должен получить положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), а следовательно, пройти через общественные обсуждения.
Дополнительно, согласно международной конвенции МАРПОЛ, каждый танкер должен иметь судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.
То есть, до начала эксплуатации танкера у судовладельца должно быть 2 плана — общий план предупреждения и ЛРН, и судовой план непосредственно на танкере.
План ПЛРН содержит помимо прочего:
- максимальные расчетные объемы разлива нефти;
- прогнозируемые зоны распространения разлива с описанием возможного характера негативных последствий для окружающей среды, населения и работы систем жизнеобеспечения;
- первоочередные действия персонала при возникновении разлива нефти;
- действия собственных или привлекаемых аварийно-спасательных служб / формирований;
- расчет достаточности собственных и/или привлекаемых аварийно-спасательных служб и расчетное время для ликвидации максимального объема разлива нефти;
- схемы оповещения, организации управления и связи при разливах нефти;
- мероприятия по организации временного хранения и транспортировки собранной нефти;
- и др.
Максимальный расчетный объем разливов нефти для нефтеналивных судов — 2 смежных танка максимального объема, а для судов с двойным дном и бортами — 50% 2 смежных танков максимального объема.
Для двухкорпусных танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239», потерпевших крушение в Черном море в декабре 2024, такой максимальный объем составляет примерно 588 тонн. Реальность показала, что этот объем совсем не максимальный и фактически в море вылилось в разы больше.
Перед утверждением плана ПЛРН проводятся комплексные учения для подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального объема нефтеразлива.
После получения удовлетворительного заключения Росморречфлота по результатам учений судовладелец утверждает план ЛРН и направляет его в:
- главное управление МЧС РФ по субъекту РФ;
- Росморречфлот;
- Росприроднадзор;
- Росрыболовство;
- Ространснадзор.
При разливе нефти эксплуатирующая организация обязана незамедлительно оповестить перечисленные федеральные органы, плюс органы власти субъектов РФ и органы МСУ, примыкающие к участку разлива.
Если разлив нефти произошел в объеме, превышающем максимально расчетный, и не позволяющем устранить его на основе плана ЛРН, то судовладелец обращается в Росморречфлот для привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
Перед утверждением плана ПЛРН проводятся комплексные учения, чтобы подтвердить готовность эксплуатирующей организации (включая судовладельцев танкеров) к локализации и ликвидации максимального объема разлива нефти.
Для оценки этой готовности Росморречфлот создает комиссию в составе не менее 7 членов из представителей:
— ГУ МЧС РФ по субъекту РФ;
— территориальных органов Росприроднадзора и Ространснадзора;
— исполнительных органов субъектов РФ и/или органов МСУ на территориях, примыкающих к участку возможного разлива нефти.
Во время комплексных учений должны быть проведены мероприятия:
Результаты комплексных учений признаются комиссией неудовлетворительными при:
Для оценки этой готовности Росморречфлот создает комиссию в составе не менее 7 членов из представителей:
— ГУ МЧС РФ по субъекту РФ;
— территориальных органов Росприроднадзора и Ространснадзора;
— исполнительных органов субъектов РФ и/или органов МСУ на территориях, примыкающих к участку возможного разлива нефти.
Во время комплексных учений должны быть проведены мероприятия:
- оповещение об условном разливе нефти;
- сбор комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС эксплуатирующей организации;
- выдвижение собственных и/или привлекаемых аварийно-спасательных служб / формирований к месту условного разлива нефти;
- по разведке места разлива нефти;
- по локализации разлившейся нефти;
- применение средств сбора нефти;
- по защите береговой полосы;
- по доочистке акватории;
- организация хранения и передачи для дальнейшей утилизации собранной нефти;
- передача донесений и оповещений при ликвидации разлива нефти.
Результаты комплексных учений признаются комиссией неудовлетворительными при:
- невыполнении или несоблюдении сроков хотя бы одного мероприятия,
- неучастии в учениях собственных или привлекаемых аварийно-спасательных служб,
- участии в учениях судов и оборудования с техническими характеристиками, уступающими предусмотренным в плане учений.
Перед утверждением плана ПЛРН проводятся комплексные учения, чтобы подтвердить готовность эксплуатирующей организации (включая судовладельцев танкеров) к локализации и ликвидации максимального объема разлива нефти.
Для оценки этой готовности Росморречфлот создает комиссию в составе не менее 7 членов из представителей:
— ГУ МЧС РФ по субъекту РФ;
— территориальных органов Росприроднадзора и Ространснадзора;
— исполнительных органов субъектов РФ и/или органов МСУ на территориях, примыкающих к участку возможного разлива нефти.
Во время комплексных учений должны быть проведены мероприятия:
Результаты комплексных учений признаются комиссией неудовлетворительными при:
Для оценки этой готовности Росморречфлот создает комиссию в составе не менее 7 членов из представителей:
— ГУ МЧС РФ по субъекту РФ;
— территориальных органов Росприроднадзора и Ространснадзора;
— исполнительных органов субъектов РФ и/или органов МСУ на территориях, примыкающих к участку возможного разлива нефти.
Во время комплексных учений должны быть проведены мероприятия:
- оповещение об условном разливе нефти;
- сбор комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС эксплуатирующей организации;
- выдвижение собственных и/или привлекаемых аварийно-спасательных служб / формирований к месту условного разлива нефти;
- по разведке места разлива нефти;
- по локализации разлившейся нефти;
- применение средств сбора нефти;
- по защите береговой полосы;
- по доочистке акватории;
- организация хранения и передачи для дальнейшей утилизации собранной нефти;
- передача донесений и оповещений при ликвидации разлива нефти.
Результаты комплексных учений признаются комиссией неудовлетворительными при:
- невыполнении или несоблюдении сроков хотя бы одного мероприятия,
- неучастии в учениях собственных или привлекаемых аварийно-спасательных служб,
- участии в учениях судов и оборудования с техническими характеристиками, уступающими предусмотренным в плане учений.
Перед утверждением плана ПЛРН проводятся комплексные учения, чтобы подтвердить готовность эксплуатирующей организации (включая судовладельцев танкеров) к локализации и ликвидации максимального объема разлива нефти.
Для оценки этой готовности Росморречфлот создает комиссию в составе не менее 7 членов из представителей:
— ГУ МЧС РФ по субъекту РФ;
— территориальных органов Росприроднадзора и Ространснадзора;
— исполнительных органов субъектов РФ и/или органов МСУ на территориях, примыкающих к участку возможного разлива нефти.
Во время комплексных учений должны быть проведены мероприятия:
Результаты комплексных учений признаются комиссией неудовлетворительными при:
Для оценки этой готовности Росморречфлот создает комиссию в составе не менее 7 членов из представителей:
— ГУ МЧС РФ по субъекту РФ;
— территориальных органов Росприроднадзора и Ространснадзора;
— исполнительных органов субъектов РФ и/или органов МСУ на территориях, примыкающих к участку возможного разлива нефти.
Во время комплексных учений должны быть проведены мероприятия:
- оповещение об условном разливе нефти;
- сбор комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС эксплуатирующей организации;
- выдвижение собственных и/или привлекаемых аварийно-спасательных служб / формирований к месту условного разлива нефти;
- по разведке места разлива нефти;
- по локализации разлившейся нефти;
- применение средств сбора нефти;
- по защите береговой полосы;
- по доочистке акватории;
- организация хранения и передачи для дальнейшей утилизации собранной нефти;
- передача донесений и оповещений при ликвидации разлива нефти.
Результаты комплексных учений признаются комиссией неудовлетворительными при:
- невыполнении или несоблюдении сроков хотя бы одного мероприятия,
- неучастии в учениях собственных или привлекаемых аварийно-спасательных служб,
- участии в учениях судов и оборудования с техническими характеристиками, уступающими предусмотренным в плане учений.
Есть такое расхожее выражение: два юриста — три мнения. Оно происходит из того, что иногда законодатель формулирует нормы нечетко и запутанно, оставляя простор для широкого толкования. Поэтому могут возникать сомнения — правильно ли распространять нормы об обязанности иметь план ПЛРН и провести комплексные учения по ликвидации разлива нефти на собственников танкеров?
Попробуем разобраться подробнее на примере развалившихся в Черном море в декабре 2024 танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239».
Оба танкера — это суда смешанного типа плавания «река-море». Это значит, когда они идут по реке, то на них распространяются нормы и требования для внутреннего водного транспорта. Но как только они выходят в море, то должны уже соответствовать требованиям, предъявляемым к морским судам.
Требования к судам в части «река» установлены Кодексом Внутреннего Водного Транспорта Р Ф. КВВТ распространяется на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях РФ (ч. 2 ст. 1).
Внутренние водные пути РФ — это пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Р Ф (ст. 3 КВВТ).
Правительство РФ в распоряжении от 19.12.2002 N 1800-р утвердило Перечень внутренних водных путей РФ. В него входят реки, озера, каналы, протоки и прочие не-морские пути. Черное или Азовское моря в этом перечне отсутствуют, равно как и Керченский пролив, и морской порт Кавказ, на рейде которого стояли «Волгонефти».
Поэтому, когда танкер смешанного плавания «река — море» выходит из реки в море, нормы КВВТ плавно перетекают в нормы Кодекса торгового мореплавания (КТМ), которым с этого момента должен соответствовать танкер.
Правила КТМ распространяются на суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река — море) плавания во время их плавания по морским путям, а также по внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт, во время спасательной операции и при столкновении с морским судном (ст. 3).
Таким образом, если судно «река — море» идет по морю, то должно соблюдать требования КТМ.
Поэтому для анализа берем нормативные правовые акты, устанавливающие требования для морских судов, поскольку обе аварии танкеров произошли в Черном море, где находились обе «Волгонефти».
Ст. 25 КТМ обязывает суда иметь иные судовые документы, предусмотренные международными договорами РФ, законами и иными правовыми актами РФ.
Правило 37 Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ) обязывает каждый нефтяной танкер иметь на борту судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.
Постановлением Правительства Р Ф от 12.08.2010 N 620 утв. Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта. Он распространяется на суда смешанного (река — море) плавания во время их плавания по морским путям и внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт.
Пункт 97 Регламента устанавливает:
для предупреждения и ликвидации разливов нефти или нефтепродуктов с судна судоходная компания должна иметь план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а судно в соответствии с требованиями Конвенции от 1973 года — судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.
Требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации разливов нефти в море установлены Постановлением Правительства Р Ф от 30.12.2020 N 2366, утвердившим Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ. Правила приняты в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».
Можно ли применять эти Правила к танкерам — мнения расходятся из-за неясных формулировок.
Формально Правила применяются к организациям, осуществляющим:
эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.
Мы видим в этой длинной формулировке «при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах и в территориальном море РФ» и задаемся вопросом — является ли в данном случае «транспортировка» самостоятельным действием или все-таки должна быть непосредственно связана с «эксплуатацией, использованием искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведением буровых работ»?
Можно склоняться к тому, что транспортировка должна быть связана с эксплуатацией или использованием перечисленных объектов, если бы не три норматива:
Допускаем, что этот вывод не однозначен и его правильность должна / будет проверяться в судебном порядке. Однако самым правильным было бы внесение четких и ясных изменений в законодательство, не позволяющих двойного толкования.
Попробуем разобраться подробнее на примере развалившихся в Черном море в декабре 2024 танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239».
Оба танкера — это суда смешанного типа плавания «река-море». Это значит, когда они идут по реке, то на них распространяются нормы и требования для внутреннего водного транспорта. Но как только они выходят в море, то должны уже соответствовать требованиям, предъявляемым к морским судам.
Требования к судам в части «река» установлены Кодексом Внутреннего Водного Транспорта Р Ф. КВВТ распространяется на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях РФ (ч. 2 ст. 1).
Внутренние водные пути РФ — это пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Р Ф (ст. 3 КВВТ).
Правительство РФ в распоряжении от 19.12.2002 N 1800-р утвердило Перечень внутренних водных путей РФ. В него входят реки, озера, каналы, протоки и прочие не-морские пути. Черное или Азовское моря в этом перечне отсутствуют, равно как и Керченский пролив, и морской порт Кавказ, на рейде которого стояли «Волгонефти».
Поэтому, когда танкер смешанного плавания «река — море» выходит из реки в море, нормы КВВТ плавно перетекают в нормы Кодекса торгового мореплавания (КТМ), которым с этого момента должен соответствовать танкер.
Правила КТМ распространяются на суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река — море) плавания во время их плавания по морским путям, а также по внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт, во время спасательной операции и при столкновении с морским судном (ст. 3).
Таким образом, если судно «река — море» идет по морю, то должно соблюдать требования КТМ.
Поэтому для анализа берем нормативные правовые акты, устанавливающие требования для морских судов, поскольку обе аварии танкеров произошли в Черном море, где находились обе «Волгонефти».
Ст. 25 КТМ обязывает суда иметь иные судовые документы, предусмотренные международными договорами РФ, законами и иными правовыми актами РФ.
Правило 37 Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ) обязывает каждый нефтяной танкер иметь на борту судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.
Постановлением Правительства Р Ф от 12.08.2010 N 620 утв. Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта. Он распространяется на суда смешанного (река — море) плавания во время их плавания по морским путям и внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт.
Пункт 97 Регламента устанавливает:
для предупреждения и ликвидации разливов нефти или нефтепродуктов с судна судоходная компания должна иметь план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а судно в соответствии с требованиями Конвенции от 1973 года — судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.
Требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации разливов нефти в море установлены Постановлением Правительства Р Ф от 30.12.2020 N 2366, утвердившим Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ. Правила приняты в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».
Можно ли применять эти Правила к танкерам — мнения расходятся из-за неясных формулировок.
Формально Правила применяются к организациям, осуществляющим:
эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.
Мы видим в этой длинной формулировке «при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах и в территориальном море РФ» и задаемся вопросом — является ли в данном случае «транспортировка» самостоятельным действием или все-таки должна быть непосредственно связана с «эксплуатацией, использованием искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведением буровых работ»?
Можно склоняться к тому, что транспортировка должна быть связана с эксплуатацией или использованием перечисленных объектов, если бы не три норматива:
- пункт 5 Правил (ПП РФ РФ от 30.12.2020 N 2366), который устанавливает максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов для любых нефтеналивных судов. К нефтеналивным судам относятся и танкеры;
- пункт 97 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, процитированный выше и прямо обязывающий судоходную компанию иметь план ПЛРН;
- пункт 19 Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности, утв. Приказом Минтранса России от 30.05.2019 N 157, из которого следует, что судоходные компании должны иметь план предупреждения и ЛРН.
Допускаем, что этот вывод не однозначен и его правильность должна / будет проверяться в судебном порядке. Однако самым правильным было бы внесение четких и ясных изменений в законодательство, не позволяющих двойного толкования.
Есть такое расхожее выражение: два юриста — три мнения. Оно происходит из того, что иногда законодатель формулирует нормы нечетко и запутанно, оставляя простор для широкого толкования. Поэтому могут возникать сомнения — правильно ли распространять нормы об обязанности иметь план ПЛРН и провести комплексные учения по ликвидации разлива нефти на собственников танкеров?
Попробуем разобраться подробнее на примере развалившихся в Черном море в декабре 2024 танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239».
Оба танкера — это суда смешанного типа плавания «река-море». Это значит, когда они идут по реке, то на них распространяются нормы и требования для внутреннего водного транспорта. Но как только они выходят в море, то должны уже соответствовать требованиям, предъявляемым к морским судам.
Требования к судам в части «река» установлены Кодексом Внутреннего Водного Транспорта Р Ф. КВВТ распространяется на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях РФ (ч. 2 ст. 1).
Внутренние водные пути РФ — это пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Р Ф (ст. 3 КВВТ).
Правительство РФ в распоряжении от 19.12.2002 N 1800-р утвердило Перечень внутренних водных путей РФ. В него входят реки, озера, каналы, протоки и прочие не-морские пути. Черное или Азовское моря в этом перечне отсутствуют, равно как и Керченский пролив, и морской порт Кавказ, на рейде которого стояли «Волгонефти».
Поэтому, когда танкер смешанного плавания «река — море» выходит из реки в море, нормы КВВТ плавно перетекают в нормы Кодекса торгового мореплавания (КТМ), которым с этого момента должен соответствовать танкер.
Правила КТМ распространяются на суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река — море) плавания во время их плавания по морским путям, а также по внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт, во время спасательной операции и при столкновении с морским судном (ст. 3).
Таким образом, если судно «река — море» идет по морю, то должно соблюдать требования КТМ.
Поэтому для анализа берем нормативные правовые акты, устанавливающие требования для морских судов, поскольку обе аварии танкеров произошли в Черном море, где находились обе «Волгонефти».
Ст. 25 КТМ обязывает суда иметь иные судовые документы, предусмотренные международными договорами РФ, законами и иными правовыми актами РФ.
Правило 37 Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ) обязывает каждый нефтяной танкер иметь на борту судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.
Постановлением Правительства Р Ф от 12.08.2010 N 620 утв. Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта. Он распространяется на суда смешанного (река — море) плавания во время их плавания по морским путям и внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт.
Пункт 97 Регламента устанавливает:
для предупреждения и ликвидации разливов нефти или нефтепродуктов с судна судоходная компания должна иметь план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а судно в соответствии с требованиями Конвенции от 1973 года — судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.
Требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации разливов нефти в море установлены Постановлением Правительства Р Ф от 30.12.2020 N 2366, утвердившим Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ. Правила приняты в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».
Можно ли применять эти Правила к танкерам — мнения расходятся из-за неясных формулировок.
Формально Правила применяются к организациям, осуществляющим:
эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.
Мы видим в этой длинной формулировке «при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах и в территориальном море РФ» и задаемся вопросом — является ли в данном случае «транспортировка» самостоятельным действием или все-таки должна быть непосредственно связана с «эксплуатацией, использованием искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведением буровых работ»?
Можно склоняться к тому, что транспортировка должна быть связана с эксплуатацией или использованием перечисленных объектов, если бы не три норматива:
Допускаем, что этот вывод не однозначен и его правильность должна / будет проверяться в судебном порядке. Однако самым правильным было бы внесение четких и ясных изменений в законодательство, не позволяющих двойного толкования.
Попробуем разобраться подробнее на примере развалившихся в Черном море в декабре 2024 танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239».
Оба танкера — это суда смешанного типа плавания «река-море». Это значит, когда они идут по реке, то на них распространяются нормы и требования для внутреннего водного транспорта. Но как только они выходят в море, то должны уже соответствовать требованиям, предъявляемым к морским судам.
Требования к судам в части «река» установлены Кодексом Внутреннего Водного Транспорта Р Ф. КВВТ распространяется на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях РФ (ч. 2 ст. 1).
Внутренние водные пути РФ — это пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Р Ф (ст. 3 КВВТ).
Правительство РФ в распоряжении от 19.12.2002 N 1800-р утвердило Перечень внутренних водных путей РФ. В него входят реки, озера, каналы, протоки и прочие не-морские пути. Черное или Азовское моря в этом перечне отсутствуют, равно как и Керченский пролив, и морской порт Кавказ, на рейде которого стояли «Волгонефти».
Поэтому, когда танкер смешанного плавания «река — море» выходит из реки в море, нормы КВВТ плавно перетекают в нормы Кодекса торгового мореплавания (КТМ), которым с этого момента должен соответствовать танкер.
Правила КТМ распространяются на суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река — море) плавания во время их плавания по морским путям, а также по внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт, во время спасательной операции и при столкновении с морским судном (ст. 3).
Таким образом, если судно «река — море» идет по морю, то должно соблюдать требования КТМ.
Поэтому для анализа берем нормативные правовые акты, устанавливающие требования для морских судов, поскольку обе аварии танкеров произошли в Черном море, где находились обе «Волгонефти».
Ст. 25 КТМ обязывает суда иметь иные судовые документы, предусмотренные международными договорами РФ, законами и иными правовыми актами РФ.
Правило 37 Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ) обязывает каждый нефтяной танкер иметь на борту судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.
Постановлением Правительства Р Ф от 12.08.2010 N 620 утв. Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта. Он распространяется на суда смешанного (река — море) плавания во время их плавания по морским путям и внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт.
Пункт 97 Регламента устанавливает:
для предупреждения и ликвидации разливов нефти или нефтепродуктов с судна судоходная компания должна иметь план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а судно в соответствии с требованиями Конвенции от 1973 года — судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.
Требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации разливов нефти в море установлены Постановлением Правительства Р Ф от 30.12.2020 N 2366, утвердившим Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ. Правила приняты в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».
Можно ли применять эти Правила к танкерам — мнения расходятся из-за неясных формулировок.
Формально Правила применяются к организациям, осуществляющим:
эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.
Мы видим в этой длинной формулировке «при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах и в территориальном море РФ» и задаемся вопросом — является ли в данном случае «транспортировка» самостоятельным действием или все-таки должна быть непосредственно связана с «эксплуатацией, использованием искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведением буровых работ»?
Можно склоняться к тому, что транспортировка должна быть связана с эксплуатацией или использованием перечисленных объектов, если бы не три норматива:
- пункт 5 Правил (ПП РФ РФ от 30.12.2020 N 2366), который устанавливает максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов для любых нефтеналивных судов. К нефтеналивным судам относятся и танкеры;
- пункт 97 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, процитированный выше и прямо обязывающий судоходную компанию иметь план ПЛРН;
- пункт 19 Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности, утв. Приказом Минтранса России от 30.05.2019 N 157, из которого следует, что судоходные компании должны иметь план предупреждения и ЛРН.
Допускаем, что этот вывод не однозначен и его правильность должна / будет проверяться в судебном порядке. Однако самым правильным было бы внесение четких и ясных изменений в законодательство, не позволяющих двойного толкования.
Есть такое расхожее выражение: два юриста — три мнения. Оно происходит из того, что иногда законодатель формулирует нормы нечетко и запутанно, оставляя простор для широкого толкования. Поэтому могут возникать сомнения — правильно ли распространять нормы об обязанности иметь план ПЛРН и провести комплексные учения по ликвидации разлива нефти на собственников танкеров?
Попробуем разобраться подробнее на примере развалившихся в Черном море в декабре 2024 танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239».
Оба танкера — это суда смешанного типа плавания «река-море». Это значит, когда они идут по реке, то на них распространяются нормы и требования для внутреннего водного транспорта. Но как только они выходят в море, то должны уже соответствовать требованиям, предъявляемым к морским судам.
Требования к судам в части «река» установлены Кодексом Внутреннего Водного Транспорта Р Ф. КВВТ распространяется на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях РФ (ч. 2 ст. 1).
Внутренние водные пути РФ — это пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Р Ф (ст. 3 КВВТ).
Правительство РФ в распоряжении от 19.12.2002 N 1800-р утвердило Перечень внутренних водных путей РФ. В него входят реки, озера, каналы, протоки и прочие не-морские пути. Черное или Азовское моря в этом перечне отсутствуют, равно как и Керченский пролив, и морской порт Кавказ, на рейде которого стояли «Волгонефти».
Поэтому, когда танкер смешанного плавания «река — море» выходит из реки в море, нормы КВВТ плавно перетекают в нормы Кодекса торгового мореплавания (КТМ), которым с этого момента должен соответствовать танкер.
Правила КТМ распространяются на суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река — море) плавания во время их плавания по морским путям, а также по внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт, во время спасательной операции и при столкновении с морским судном (ст. 3).
Таким образом, если судно «река — море» идет по морю, то должно соблюдать требования КТМ.
Поэтому для анализа берем нормативные правовые акты, устанавливающие требования для морских судов, поскольку обе аварии танкеров произошли в Черном море, где находились обе «Волгонефти».
Ст. 25 КТМ обязывает суда иметь иные судовые документы, предусмотренные международными договорами РФ, законами и иными правовыми актами РФ.
Правило 37 Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ) обязывает каждый нефтяной танкер иметь на борту судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.
Постановлением Правительства Р Ф от 12.08.2010 N 620 утв. Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта. Он распространяется на суда смешанного (река — море) плавания во время их плавания по морским путям и внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт.
Пункт 97 Регламента устанавливает:
для предупреждения и ликвидации разливов нефти или нефтепродуктов с судна судоходная компания должна иметь план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а судно в соответствии с требованиями Конвенции от 1973 года — судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.
Требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации разливов нефти в море установлены Постановлением Правительства Р Ф от 30.12.2020 N 2366, утвердившим Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ. Правила приняты в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».
Можно ли применять эти Правила к танкерам — мнения расходятся из-за неясных формулировок.
Формально Правила применяются к организациям, осуществляющим:
эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.
Мы видим в этой длинной формулировке «при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах и в территориальном море РФ» и задаемся вопросом — является ли в данном случае «транспортировка» самостоятельным действием или все-таки должна быть непосредственно связана с «эксплуатацией, использованием искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведением буровых работ»?
Можно склоняться к тому, что транспортировка должна быть связана с эксплуатацией или использованием перечисленных объектов, если бы не три норматива:
Допускаем, что этот вывод не однозначен и его правильность должна / будет проверяться в судебном порядке. Однако самым правильным было бы внесение четких и ясных изменений в законодательство, не позволяющих двойного толкования.
Попробуем разобраться подробнее на примере развалившихся в Черном море в декабре 2024 танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239».
Оба танкера — это суда смешанного типа плавания «река-море». Это значит, когда они идут по реке, то на них распространяются нормы и требования для внутреннего водного транспорта. Но как только они выходят в море, то должны уже соответствовать требованиям, предъявляемым к морским судам.
Требования к судам в части «река» установлены Кодексом Внутреннего Водного Транспорта Р Ф. КВВТ распространяется на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях РФ (ч. 2 ст. 1).
Внутренние водные пути РФ — это пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Р Ф (ст. 3 КВВТ).
Правительство РФ в распоряжении от 19.12.2002 N 1800-р утвердило Перечень внутренних водных путей РФ. В него входят реки, озера, каналы, протоки и прочие не-морские пути. Черное или Азовское моря в этом перечне отсутствуют, равно как и Керченский пролив, и морской порт Кавказ, на рейде которого стояли «Волгонефти».
Поэтому, когда танкер смешанного плавания «река — море» выходит из реки в море, нормы КВВТ плавно перетекают в нормы Кодекса торгового мореплавания (КТМ), которым с этого момента должен соответствовать танкер.
Правила КТМ распространяются на суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река — море) плавания во время их плавания по морским путям, а также по внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт, во время спасательной операции и при столкновении с морским судном (ст. 3).
Таким образом, если судно «река — море» идет по морю, то должно соблюдать требования КТМ.
Поэтому для анализа берем нормативные правовые акты, устанавливающие требования для морских судов, поскольку обе аварии танкеров произошли в Черном море, где находились обе «Волгонефти».
Ст. 25 КТМ обязывает суда иметь иные судовые документы, предусмотренные международными договорами РФ, законами и иными правовыми актами РФ.
Правило 37 Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ) обязывает каждый нефтяной танкер иметь на борту судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.
Постановлением Правительства Р Ф от 12.08.2010 N 620 утв. Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта. Он распространяется на суда смешанного (река — море) плавания во время их плавания по морским путям и внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт.
Пункт 97 Регламента устанавливает:
для предупреждения и ликвидации разливов нефти или нефтепродуктов с судна судоходная компания должна иметь план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а судно в соответствии с требованиями Конвенции от 1973 года — судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.
Требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации разливов нефти в море установлены Постановлением Правительства Р Ф от 30.12.2020 N 2366, утвердившим Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ. Правила приняты в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».
Можно ли применять эти Правила к танкерам — мнения расходятся из-за неясных формулировок.
Формально Правила применяются к организациям, осуществляющим:
эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.
Мы видим в этой длинной формулировке «при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах и в территориальном море РФ» и задаемся вопросом — является ли в данном случае «транспортировка» самостоятельным действием или все-таки должна быть непосредственно связана с «эксплуатацией, использованием искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведением буровых работ»?
Можно склоняться к тому, что транспортировка должна быть связана с эксплуатацией или использованием перечисленных объектов, если бы не три норматива:
- пункт 5 Правил (ПП РФ РФ от 30.12.2020 N 2366), который устанавливает максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов для любых нефтеналивных судов. К нефтеналивным судам относятся и танкеры;
- пункт 97 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, процитированный выше и прямо обязывающий судоходную компанию иметь план ПЛРН;
- пункт 19 Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности, утв. Приказом Минтранса России от 30.05.2019 N 157, из которого следует, что судоходные компании должны иметь план предупреждения и ЛРН.
Допускаем, что этот вывод не однозначен и его правильность должна / будет проверяться в судебном порядке. Однако самым правильным было бы внесение четких и ясных изменений в законодательство, не позволяющих двойного толкования.
Если владелец танкера не справляется с ликвидацией разлива нефти, то подключается Росморречфлот и привлекает дополнительные силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) — Приказ Минтранса России от 30.05.2019 N 157.
Как это работает?
В состав РСЧС входит функциональная подсистема по предупреждению и ликвидации разливов нефти в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности.
Общее руководство подсистемой осуществляет Росморречфлот, а органы повседневного управления — ФГБУ «Морспасслужба», ФГБУ «СКЦ Росморречфлота» и их региональные филиалы.
Силы и средства Морспасслужбы и эксплуатирующих организаций для предупреждения и ЛРН должны находиться в постоянной готовности к реагированию на ЧС.
В зоне ответственности каждого филиала Морспасслужбы на дежурстве должно находиться многоцелевое спасательное судно или буксирно-спасательное судно с оборудованием ЛРН, морспецподразделение по ЛРН с оборудованием, вспомогательные суда и плавсредства.
Перечисленные органы и организации, в т. ч., должны:
То есть, Росморречфлот и «Морспасслужба» должны были следовать плану ПЛРН на Черном море при организации работ по ликвидации последствий разлива с танкеров «Волгонефти». В этом плане должен быть прописан весь порядок действий, ответственные лица, привлекаемые силы и средства, взаимодействие с регионами и пр.
Если план адекватный, то не должно быть никаких заминок в виде нехватки техники для очистки пляжей и вывоза собранного мазута.
В случае, если разлив нефти превосходит возможности реагирования регионального плана ЛРН, то в силу вступает федеральный план ЛРН, который предусматривает возможное перемещение ресурсов ЛРН из одного региона в другой, а также привлечение международных ресурсов.
Как это работает?
В состав РСЧС входит функциональная подсистема по предупреждению и ликвидации разливов нефти в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности.
Общее руководство подсистемой осуществляет Росморречфлот, а органы повседневного управления — ФГБУ «Морспасслужба», ФГБУ «СКЦ Росморречфлота» и их региональные филиалы.
Силы и средства Морспасслужбы и эксплуатирующих организаций для предупреждения и ЛРН должны находиться в постоянной готовности к реагированию на ЧС.
В зоне ответственности каждого филиала Морспасслужбы на дежурстве должно находиться многоцелевое спасательное судно или буксирно-спасательное судно с оборудованием ЛРН, морспецподразделение по ЛРН с оборудованием, вспомогательные суда и плавсредства.
Перечисленные органы и организации, в т. ч., должны:
- планировать и организовывать мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти (ЛРН) на морских акваториях с судов и объектов;
- разрабатывать, согласовывать, утверждать и реализовывать план по предупреждению и ЛРН на морских акваториях на федеральном уровне (федеральный план);
- разрабатывать, согласовывать, утверждать и реализовывать отдельные региональные планы по предупреждению и ЛРН на морских акваториях, включая план ЛРН по Черному морю!
То есть, Росморречфлот и «Морспасслужба» должны были следовать плану ПЛРН на Черном море при организации работ по ликвидации последствий разлива с танкеров «Волгонефти». В этом плане должен быть прописан весь порядок действий, ответственные лица, привлекаемые силы и средства, взаимодействие с регионами и пр.
Если план адекватный, то не должно быть никаких заминок в виде нехватки техники для очистки пляжей и вывоза собранного мазута.
В случае, если разлив нефти превосходит возможности реагирования регионального плана ЛРН, то в силу вступает федеральный план ЛРН, который предусматривает возможное перемещение ресурсов ЛРН из одного региона в другой, а также привлечение международных ресурсов.
Если владелец танкера не справляется с ликвидацией разлива нефти, то подключается Росморречфлот и привлекает дополнительные силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) — Приказ Минтранса России от 30.05.2019 N 157.
Как это работает?
В состав РСЧС входит функциональная подсистема по предупреждению и ликвидации разливов нефти в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности.
Общее руководство подсистемой осуществляет Росморречфлот, а органы повседневного управления — ФГБУ «Морспасслужба», ФГБУ «СКЦ Росморречфлота» и их региональные филиалы.
Силы и средства Морспасслужбы и эксплуатирующих организаций для предупреждения и ЛРН должны находиться в постоянной готовности к реагированию на ЧС.
В зоне ответственности каждого филиала Морспасслужбы на дежурстве должно находиться многоцелевое спасательное судно или буксирно-спасательное судно с оборудованием ЛРН, морспецподразделение по ЛРН с оборудованием, вспомогательные суда и плавсредства.
Перечисленные органы и организации, в т. ч., должны:
То есть, Росморречфлот и «Морспасслужба» должны были следовать плану ПЛРН на Черном море при организации работ по ликвидации последствий разлива с танкеров «Волгонефти». В этом плане должен быть прописан весь порядок действий, ответственные лица, привлекаемые силы и средства, взаимодействие с регионами и пр.
Если план адекватный, то не должно быть никаких заминок в виде нехватки техники для очистки пляжей и вывоза собранного мазута.
В случае, если разлив нефти превосходит возможности реагирования регионального плана ЛРН, то в силу вступает федеральный план ЛРН, который предусматривает возможное перемещение ресурсов ЛРН из одного региона в другой, а также привлечение международных ресурсов.
Как это работает?
В состав РСЧС входит функциональная подсистема по предупреждению и ликвидации разливов нефти в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности.
Общее руководство подсистемой осуществляет Росморречфлот, а органы повседневного управления — ФГБУ «Морспасслужба», ФГБУ «СКЦ Росморречфлота» и их региональные филиалы.
Силы и средства Морспасслужбы и эксплуатирующих организаций для предупреждения и ЛРН должны находиться в постоянной готовности к реагированию на ЧС.
В зоне ответственности каждого филиала Морспасслужбы на дежурстве должно находиться многоцелевое спасательное судно или буксирно-спасательное судно с оборудованием ЛРН, морспецподразделение по ЛРН с оборудованием, вспомогательные суда и плавсредства.
Перечисленные органы и организации, в т. ч., должны:
- планировать и организовывать мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти (ЛРН) на морских акваториях с судов и объектов;
- разрабатывать, согласовывать, утверждать и реализовывать план по предупреждению и ЛРН на морских акваториях на федеральном уровне (федеральный план);
- разрабатывать, согласовывать, утверждать и реализовывать отдельные региональные планы по предупреждению и ЛРН на морских акваториях, включая план ЛРН по Черному морю!
То есть, Росморречфлот и «Морспасслужба» должны были следовать плану ПЛРН на Черном море при организации работ по ликвидации последствий разлива с танкеров «Волгонефти». В этом плане должен быть прописан весь порядок действий, ответственные лица, привлекаемые силы и средства, взаимодействие с регионами и пр.
Если план адекватный, то не должно быть никаких заминок в виде нехватки техники для очистки пляжей и вывоза собранного мазута.
В случае, если разлив нефти превосходит возможности реагирования регионального плана ЛРН, то в силу вступает федеральный план ЛРН, который предусматривает возможное перемещение ресурсов ЛРН из одного региона в другой, а также привлечение международных ресурсов.
Если владелец танкера не справляется с ликвидацией разлива нефти, то подключается Росморречфлот и привлекает дополнительные силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) — Приказ Минтранса России от 30.05.2019 N 157.
Как это работает?
В состав РСЧС входит функциональная подсистема по предупреждению и ликвидации разливов нефти в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности.
Общее руководство подсистемой осуществляет Росморречфлот, а органы повседневного управления — ФГБУ «Морспасслужба», ФГБУ «СКЦ Росморречфлота» и их региональные филиалы.
Силы и средства Морспасслужбы и эксплуатирующих организаций для предупреждения и ЛРН должны находиться в постоянной готовности к реагированию на ЧС.
В зоне ответственности каждого филиала Морспасслужбы на дежурстве должно находиться многоцелевое спасательное судно или буксирно-спасательное судно с оборудованием ЛРН, морспецподразделение по ЛРН с оборудованием, вспомогательные суда и плавсредства.
Перечисленные органы и организации, в т. ч., должны:
То есть, Росморречфлот и «Морспасслужба» должны были следовать плану ПЛРН на Черном море при организации работ по ликвидации последствий разлива с танкеров «Волгонефти». В этом плане должен быть прописан весь порядок действий, ответственные лица, привлекаемые силы и средства, взаимодействие с регионами и пр.
Если план адекватный, то не должно быть никаких заминок в виде нехватки техники для очистки пляжей и вывоза собранного мазута.
В случае, если разлив нефти превосходит возможности реагирования регионального плана ЛРН, то в силу вступает федеральный план ЛРН, который предусматривает возможное перемещение ресурсов ЛРН из одного региона в другой, а также привлечение международных ресурсов.
Как это работает?
В состав РСЧС входит функциональная подсистема по предупреждению и ликвидации разливов нефти в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности.
Общее руководство подсистемой осуществляет Росморречфлот, а органы повседневного управления — ФГБУ «Морспасслужба», ФГБУ «СКЦ Росморречфлота» и их региональные филиалы.
Силы и средства Морспасслужбы и эксплуатирующих организаций для предупреждения и ЛРН должны находиться в постоянной готовности к реагированию на ЧС.
В зоне ответственности каждого филиала Морспасслужбы на дежурстве должно находиться многоцелевое спасательное судно или буксирно-спасательное судно с оборудованием ЛРН, морспецподразделение по ЛРН с оборудованием, вспомогательные суда и плавсредства.
Перечисленные органы и организации, в т. ч., должны:
- планировать и организовывать мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти (ЛРН) на морских акваториях с судов и объектов;
- разрабатывать, согласовывать, утверждать и реализовывать план по предупреждению и ЛРН на морских акваториях на федеральном уровне (федеральный план);
- разрабатывать, согласовывать, утверждать и реализовывать отдельные региональные планы по предупреждению и ЛРН на морских акваториях, включая план ЛРН по Черному морю!
То есть, Росморречфлот и «Морспасслужба» должны были следовать плану ПЛРН на Черном море при организации работ по ликвидации последствий разлива с танкеров «Волгонефти». В этом плане должен быть прописан весь порядок действий, ответственные лица, привлекаемые силы и средства, взаимодействие с регионами и пр.
Если план адекватный, то не должно быть никаких заминок в виде нехватки техники для очистки пляжей и вывоза собранного мазута.
В случае, если разлив нефти превосходит возможности реагирования регионального плана ЛРН, то в силу вступает федеральный план ЛРН, который предусматривает возможное перемещение ресурсов ЛРН из одного региона в другой, а также привлечение международных ресурсов.
Спасение замазученных птиц не относится к стандартному пользованию объектами животного мира, а происходит в рамках ЧС. Граждане имеют право участвовать в ликвидации ЧС, включая проведение мероприятий по охране животных для снижения ущерба окружающей среде.
Действия по спасению птиц должны актироваться, а акты направляться в Росприроднадзор (краснокнижные виды) и Минприроды Краснодарского края (все остальные виды), эти же органы должны организовать документирование таких действий и оформление соответствующих разрешений.
Выпуск обратно в среду обитания осуществляется также на основании разрешений указанных органов власти при наличии положительного заключения ветеринара.
К сожалению, отсутствует какой-либо закон или подзаконный акт, который внятно и целостно прописывает процедуру / алгоритм действий по спасению животных в условиях ЧС.
Это снова возвращает нас к пресловутым планам по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в которых и должен быть четко изложен порядок действий и предусмотрены силы и средства, в т. ч. на очистку пострадавших животных.
Однако план ПЛРН по Черному морю не опубликован и непонятно существует ли он вообще. Равно как и ничего неизвестно о плане ПЛРН судовладельцев танкеров. А регионы (субъекты РФ) вообще с 2021 года не обязаны иметь план ЛРН.
Правовое обоснование о праве граждан участвовать в спасении загрязненных птиц и других пострадавших животных:
Конституционная обязанность каждого гражданина России — сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).
Федеральный закон «О животном мире» относит к охране животного мира деятельность по сохранению биоразнообразия и обеспечению устойчивого существования животного мира, создание условий для устойчивого использования и воспроизводства животных (ст. 1).
Государственную охрану видов животных (включая птиц), занесенных в Красную книгу РФ, а также на ООПТ федерального значения, осуществляет Росприроднадзор (ст. 5).
Охрана всех остальных животных в полномочиях субъекта РФ (ст. 6,7), т. е. в случае с замазученными птицами на краснодарском побережье — Министерства природных ресурсов (Минприроды) Краснодарского края (не федерального Минприроды!).
Граждане и юридические лица имеют право проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания (ст. 10).
В остальном ФЗ «О животном мире» регулирует только пользование животным миром и его охрану при хозяйственной деятельности, но ничего не говорит о действиях по спасению животных в чрезвычайной ситуации.
ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дает гражданам РФ право участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС (ст. 18).
Под ликвидацией ЧС закон понимает аварийно-спасательные и другие неотложные работы при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» устанавливает, что отдельные граждане, не являющиеся спасателями, могут с их согласия привлекаться к участию в проведении аварийно-спасательных работ (ст. 36).
Решения о привлечении граждан принимают руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, органов МСУ, организаций, руководители ликвидации ЧС.
На изъятие краснокнижных птиц необходимо разрешение Росприроднадзора (РПН). Однако, если изъятие требуется незамедлительно, в целях спасения жизни самого животного, то РПН рассматривает запросы, переданные по телеграфу, факсимильной связи, электронной почте и иным способом, и оперативно сообщает свое решение (приказ Минприроды России от 18.02.2013 N 60, п.34).
Подписанная телеграмма с разрешением на добывание (изъятие) в тот же день направляется заявителю и в уполномоченный региональный орган власти или в территориальный орган РПН. Эти органы контролируют изъятие, по факту которого в РПН направляется акт.
Порядок выпуска краснокнижных видов можно извлечь из Постановления Правительства Р Ф от 11.03.2022 N 343 и Распоряжения Минприроды России от 01.07.2022 N 18-р. Выпуск всех остальных видов должен быть урегулирован законодательством субъекта РФ.
Дополнительная информация:
Нет правового акта, который бы четко устанавливал процедуру помощи птицам при ЧС — порядок их отлова, содержания и выпуска. Поэтому применяем законодательство по аналогии и выуживаем по крупицам то, что можно применить, из самых разных подзаконных актов. Так, для краснокнижных видов частично прописана процедура:
1 — на изъятие из среды обитания должно быть оформлено разрешение Росприроднадзора, пусть и задним числом, уже после факта отлова;
2 — содержание птиц после отлова должно быть задокументировано (актами с указанием даты поступления птицы, ее состояния, проведенных с ней мероприятий, какие специалисты привлекались или по какой методике / схеме / руководству проводилась очистка и пр.)
3 — выпуск птиц должен осуществляться по разрешению Росприроднадзора при наличии заключения или иного аналогичного документа от специалистов (ветеринара и орнитолога) о том, что птица готова к жизни в природе.
4 — выпускаемые птицы должны метиться и в дальнейшем мониториться.
Указанные выводы сделаны исходя из требований Постановления Правительства Р Ф от 11.03.2022 N 343 и Распоряжения Минприроды России от 01.07.2022 N 18-р.
В Распоряжении № 18-р, к примеру, указано (п. 4.4), что при реинтродукции редких видов в естественную среду предусматриваются в том числе такие мероприятия, как:
Что касается обычных видов птиц, то порядок их изъятия, очистки, реабилитации, выпуска и других действий должен установить исполнительный орган власти субъекта РФ, а в условиях ЧС это делает региональный оперативный штаб по ликвидации ЧС в субъекте РФ.
Действия по спасению птиц должны актироваться, а акты направляться в Росприроднадзор (краснокнижные виды) и Минприроды Краснодарского края (все остальные виды), эти же органы должны организовать документирование таких действий и оформление соответствующих разрешений.
Выпуск обратно в среду обитания осуществляется также на основании разрешений указанных органов власти при наличии положительного заключения ветеринара.
К сожалению, отсутствует какой-либо закон или подзаконный акт, который внятно и целостно прописывает процедуру / алгоритм действий по спасению животных в условиях ЧС.
Это снова возвращает нас к пресловутым планам по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в которых и должен быть четко изложен порядок действий и предусмотрены силы и средства, в т. ч. на очистку пострадавших животных.
Однако план ПЛРН по Черному морю не опубликован и непонятно существует ли он вообще. Равно как и ничего неизвестно о плане ПЛРН судовладельцев танкеров. А регионы (субъекты РФ) вообще с 2021 года не обязаны иметь план ЛРН.
Правовое обоснование о праве граждан участвовать в спасении загрязненных птиц и других пострадавших животных:
Конституционная обязанность каждого гражданина России — сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).
Федеральный закон «О животном мире» относит к охране животного мира деятельность по сохранению биоразнообразия и обеспечению устойчивого существования животного мира, создание условий для устойчивого использования и воспроизводства животных (ст. 1).
Государственную охрану видов животных (включая птиц), занесенных в Красную книгу РФ, а также на ООПТ федерального значения, осуществляет Росприроднадзор (ст. 5).
Охрана всех остальных животных в полномочиях субъекта РФ (ст. 6,7), т. е. в случае с замазученными птицами на краснодарском побережье — Министерства природных ресурсов (Минприроды) Краснодарского края (не федерального Минприроды!).
Граждане и юридические лица имеют право проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания (ст. 10).
В остальном ФЗ «О животном мире» регулирует только пользование животным миром и его охрану при хозяйственной деятельности, но ничего не говорит о действиях по спасению животных в чрезвычайной ситуации.
ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дает гражданам РФ право участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС (ст. 18).
Под ликвидацией ЧС закон понимает аварийно-спасательные и другие неотложные работы при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» устанавливает, что отдельные граждане, не являющиеся спасателями, могут с их согласия привлекаться к участию в проведении аварийно-спасательных работ (ст. 36).
Решения о привлечении граждан принимают руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, органов МСУ, организаций, руководители ликвидации ЧС.
На изъятие краснокнижных птиц необходимо разрешение Росприроднадзора (РПН). Однако, если изъятие требуется незамедлительно, в целях спасения жизни самого животного, то РПН рассматривает запросы, переданные по телеграфу, факсимильной связи, электронной почте и иным способом, и оперативно сообщает свое решение (приказ Минприроды России от 18.02.2013 N 60, п.34).
Подписанная телеграмма с разрешением на добывание (изъятие) в тот же день направляется заявителю и в уполномоченный региональный орган власти или в территориальный орган РПН. Эти органы контролируют изъятие, по факту которого в РПН направляется акт.
Порядок выпуска краснокнижных видов можно извлечь из Постановления Правительства Р Ф от 11.03.2022 N 343 и Распоряжения Минприроды России от 01.07.2022 N 18-р. Выпуск всех остальных видов должен быть урегулирован законодательством субъекта РФ.
Дополнительная информация:
Нет правового акта, который бы четко устанавливал процедуру помощи птицам при ЧС — порядок их отлова, содержания и выпуска. Поэтому применяем законодательство по аналогии и выуживаем по крупицам то, что можно применить, из самых разных подзаконных актов. Так, для краснокнижных видов частично прописана процедура:
1 — на изъятие из среды обитания должно быть оформлено разрешение Росприроднадзора, пусть и задним числом, уже после факта отлова;
2 — содержание птиц после отлова должно быть задокументировано (актами с указанием даты поступления птицы, ее состояния, проведенных с ней мероприятий, какие специалисты привлекались или по какой методике / схеме / руководству проводилась очистка и пр.)
3 — выпуск птиц должен осуществляться по разрешению Росприроднадзора при наличии заключения или иного аналогичного документа от специалистов (ветеринара и орнитолога) о том, что птица готова к жизни в природе.
4 — выпускаемые птицы должны метиться и в дальнейшем мониториться.
Указанные выводы сделаны исходя из требований Постановления Правительства Р Ф от 11.03.2022 N 343 и Распоряжения Минприроды России от 01.07.2022 N 18-р.
В Распоряжении № 18-р, к примеру, указано (п. 4.4), что при реинтродукции редких видов в естественную среду предусматриваются в том числе такие мероприятия, как:
- получение разрешений на выпуск объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, в естественную среду обитания;
- подготовка объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, к жизни в природе, включая отработку навыков выживания в естественной среде обитания, избегания человека;
- проведение оценки готовности объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания и запланированных к выпуску, к жизни в природе;
- вакцинирование объектов животного мира, подготавливаемых к выпуску в естественную среду обитания;
- мечение объектов животного мира, подготавливаемых к выпуску в естественную среду обитания (спутниковые ошейники, метки и другие средства слежения);
- осуществление мер по мониторингу выпущенных объектов животного мира;
- информирование местного населения в местах предполагаемого выпуска объектов животного мира о запланированных мероприятиях по реинтродукции.
Что касается обычных видов птиц, то порядок их изъятия, очистки, реабилитации, выпуска и других действий должен установить исполнительный орган власти субъекта РФ, а в условиях ЧС это делает региональный оперативный штаб по ликвидации ЧС в субъекте РФ.
Спасение замазученных птиц не относится к стандартному пользованию объектами животного мира, а происходит в рамках ЧС. Граждане имеют право участвовать в ликвидации ЧС, включая проведение мероприятий по охране животных для снижения ущерба окружающей среде.
Действия по спасению птиц должны актироваться, а акты направляться в Росприроднадзор (краснокнижные виды) и Минприроды Краснодарского края (все остальные виды), эти же органы должны организовать документирование таких действий и оформление соответствующих разрешений.
Выпуск обратно в среду обитания осуществляется также на основании разрешений указанных органов власти при наличии положительного заключения ветеринара.
К сожалению, отсутствует какой-либо закон или подзаконный акт, который внятно и целостно прописывает процедуру / алгоритм действий по спасению животных в условиях ЧС.
Это снова возвращает нас к пресловутым планам по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в которых и должен быть четко изложен порядок действий и предусмотрены силы и средства, в т. ч. на очистку пострадавших животных.
Однако план ПЛРН по Черному морю не опубликован и непонятно существует ли он вообще. Равно как и ничего неизвестно о плане ПЛРН судовладельцев танкеров. А регионы (субъекты РФ) вообще с 2021 года не обязаны иметь план ЛРН.
Правовое обоснование о праве граждан участвовать в спасении загрязненных птиц и других пострадавших животных:
Конституционная обязанность каждого гражданина России — сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).
Федеральный закон «О животном мире» относит к охране животного мира деятельность по сохранению биоразнообразия и обеспечению устойчивого существования животного мира, создание условий для устойчивого использования и воспроизводства животных (ст. 1).
Государственную охрану видов животных (включая птиц), занесенных в Красную книгу РФ, а также на ООПТ федерального значения, осуществляет Росприроднадзор (ст. 5).
Охрана всех остальных животных в полномочиях субъекта РФ (ст. 6,7), т. е. в случае с замазученными птицами на краснодарском побережье — Министерства природных ресурсов (Минприроды) Краснодарского края (не федерального Минприроды!).
Граждане и юридические лица имеют право проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания (ст. 10).
В остальном ФЗ «О животном мире» регулирует только пользование животным миром и его охрану при хозяйственной деятельности, но ничего не говорит о действиях по спасению животных в чрезвычайной ситуации.
ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дает гражданам РФ право участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС (ст. 18).
Под ликвидацией ЧС закон понимает аварийно-спасательные и другие неотложные работы при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» устанавливает, что отдельные граждане, не являющиеся спасателями, могут с их согласия привлекаться к участию в проведении аварийно-спасательных работ (ст. 36).
Решения о привлечении граждан принимают руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, органов МСУ, организаций, руководители ликвидации ЧС.
На изъятие краснокнижных птиц необходимо разрешение Росприроднадзора (РПН). Однако, если изъятие требуется незамедлительно, в целях спасения жизни самого животного, то РПН рассматривает запросы, переданные по телеграфу, факсимильной связи, электронной почте и иным способом, и оперативно сообщает свое решение (приказ Минприроды России от 18.02.2013 N 60, п.34).
Подписанная телеграмма с разрешением на добывание (изъятие) в тот же день направляется заявителю и в уполномоченный региональный орган власти или в территориальный орган РПН. Эти органы контролируют изъятие, по факту которого в РПН направляется акт.
Порядок выпуска краснокнижных видов можно извлечь из Постановления Правительства Р Ф от 11.03.2022 N 343 и Распоряжения Минприроды России от 01.07.2022 N 18-р. Выпуск всех остальных видов должен быть урегулирован законодательством субъекта РФ.
Дополнительная информация:
Нет правового акта, который бы четко устанавливал процедуру помощи птицам при ЧС — порядок их отлова, содержания и выпуска. Поэтому применяем законодательство по аналогии и выуживаем по крупицам то, что можно применить, из самых разных подзаконных актов. Так, для краснокнижных видов частично прописана процедура:
1 — на изъятие из среды обитания должно быть оформлено разрешение Росприроднадзора, пусть и задним числом, уже после факта отлова;
2 — содержание птиц после отлова должно быть задокументировано (актами с указанием даты поступления птицы, ее состояния, проведенных с ней мероприятий, какие специалисты привлекались или по какой методике / схеме / руководству проводилась очистка и пр.)
3 — выпуск птиц должен осуществляться по разрешению Росприроднадзора при наличии заключения или иного аналогичного документа от специалистов (ветеринара и орнитолога) о том, что птица готова к жизни в природе.
4 — выпускаемые птицы должны метиться и в дальнейшем мониториться.
Указанные выводы сделаны исходя из требований Постановления Правительства Р Ф от 11.03.2022 N 343 и Распоряжения Минприроды России от 01.07.2022 N 18-р.
В Распоряжении № 18-р, к примеру, указано (п. 4.4), что при реинтродукции редких видов в естественную среду предусматриваются в том числе такие мероприятия, как:
Что касается обычных видов птиц, то порядок их изъятия, очистки, реабилитации, выпуска и других действий должен установить исполнительный орган власти субъекта РФ, а в условиях ЧС это делает региональный оперативный штаб по ликвидации ЧС в субъекте РФ.
Действия по спасению птиц должны актироваться, а акты направляться в Росприроднадзор (краснокнижные виды) и Минприроды Краснодарского края (все остальные виды), эти же органы должны организовать документирование таких действий и оформление соответствующих разрешений.
Выпуск обратно в среду обитания осуществляется также на основании разрешений указанных органов власти при наличии положительного заключения ветеринара.
К сожалению, отсутствует какой-либо закон или подзаконный акт, который внятно и целостно прописывает процедуру / алгоритм действий по спасению животных в условиях ЧС.
Это снова возвращает нас к пресловутым планам по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в которых и должен быть четко изложен порядок действий и предусмотрены силы и средства, в т. ч. на очистку пострадавших животных.
Однако план ПЛРН по Черному морю не опубликован и непонятно существует ли он вообще. Равно как и ничего неизвестно о плане ПЛРН судовладельцев танкеров. А регионы (субъекты РФ) вообще с 2021 года не обязаны иметь план ЛРН.
Правовое обоснование о праве граждан участвовать в спасении загрязненных птиц и других пострадавших животных:
Конституционная обязанность каждого гражданина России — сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).
Федеральный закон «О животном мире» относит к охране животного мира деятельность по сохранению биоразнообразия и обеспечению устойчивого существования животного мира, создание условий для устойчивого использования и воспроизводства животных (ст. 1).
Государственную охрану видов животных (включая птиц), занесенных в Красную книгу РФ, а также на ООПТ федерального значения, осуществляет Росприроднадзор (ст. 5).
Охрана всех остальных животных в полномочиях субъекта РФ (ст. 6,7), т. е. в случае с замазученными птицами на краснодарском побережье — Министерства природных ресурсов (Минприроды) Краснодарского края (не федерального Минприроды!).
Граждане и юридические лица имеют право проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания (ст. 10).
В остальном ФЗ «О животном мире» регулирует только пользование животным миром и его охрану при хозяйственной деятельности, но ничего не говорит о действиях по спасению животных в чрезвычайной ситуации.
ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дает гражданам РФ право участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС (ст. 18).
Под ликвидацией ЧС закон понимает аварийно-спасательные и другие неотложные работы при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» устанавливает, что отдельные граждане, не являющиеся спасателями, могут с их согласия привлекаться к участию в проведении аварийно-спасательных работ (ст. 36).
Решения о привлечении граждан принимают руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, органов МСУ, организаций, руководители ликвидации ЧС.
На изъятие краснокнижных птиц необходимо разрешение Росприроднадзора (РПН). Однако, если изъятие требуется незамедлительно, в целях спасения жизни самого животного, то РПН рассматривает запросы, переданные по телеграфу, факсимильной связи, электронной почте и иным способом, и оперативно сообщает свое решение (приказ Минприроды России от 18.02.2013 N 60, п.34).
Подписанная телеграмма с разрешением на добывание (изъятие) в тот же день направляется заявителю и в уполномоченный региональный орган власти или в территориальный орган РПН. Эти органы контролируют изъятие, по факту которого в РПН направляется акт.
Порядок выпуска краснокнижных видов можно извлечь из Постановления Правительства Р Ф от 11.03.2022 N 343 и Распоряжения Минприроды России от 01.07.2022 N 18-р. Выпуск всех остальных видов должен быть урегулирован законодательством субъекта РФ.
Дополнительная информация:
Нет правового акта, который бы четко устанавливал процедуру помощи птицам при ЧС — порядок их отлова, содержания и выпуска. Поэтому применяем законодательство по аналогии и выуживаем по крупицам то, что можно применить, из самых разных подзаконных актов. Так, для краснокнижных видов частично прописана процедура:
1 — на изъятие из среды обитания должно быть оформлено разрешение Росприроднадзора, пусть и задним числом, уже после факта отлова;
2 — содержание птиц после отлова должно быть задокументировано (актами с указанием даты поступления птицы, ее состояния, проведенных с ней мероприятий, какие специалисты привлекались или по какой методике / схеме / руководству проводилась очистка и пр.)
3 — выпуск птиц должен осуществляться по разрешению Росприроднадзора при наличии заключения или иного аналогичного документа от специалистов (ветеринара и орнитолога) о том, что птица готова к жизни в природе.
4 — выпускаемые птицы должны метиться и в дальнейшем мониториться.
Указанные выводы сделаны исходя из требований Постановления Правительства Р Ф от 11.03.2022 N 343 и Распоряжения Минприроды России от 01.07.2022 N 18-р.
В Распоряжении № 18-р, к примеру, указано (п. 4.4), что при реинтродукции редких видов в естественную среду предусматриваются в том числе такие мероприятия, как:
- получение разрешений на выпуск объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, в естественную среду обитания;
- подготовка объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, к жизни в природе, включая отработку навыков выживания в естественной среде обитания, избегания человека;
- проведение оценки готовности объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания и запланированных к выпуску, к жизни в природе;
- вакцинирование объектов животного мира, подготавливаемых к выпуску в естественную среду обитания;
- мечение объектов животного мира, подготавливаемых к выпуску в естественную среду обитания (спутниковые ошейники, метки и другие средства слежения);
- осуществление мер по мониторингу выпущенных объектов животного мира;
- информирование местного населения в местах предполагаемого выпуска объектов животного мира о запланированных мероприятиях по реинтродукции.
Что касается обычных видов птиц, то порядок их изъятия, очистки, реабилитации, выпуска и других действий должен установить исполнительный орган власти субъекта РФ, а в условиях ЧС это делает региональный оперативный штаб по ликвидации ЧС в субъекте РФ.
Спасение замазученных птиц не относится к стандартному пользованию объектами животного мира, а происходит в рамках ЧС. Граждане имеют право участвовать в ликвидации ЧС, включая проведение мероприятий по охране животных для снижения ущерба окружающей среде.
Действия по спасению птиц должны актироваться, а акты направляться в Росприроднадзор (краснокнижные виды) и Минприроды Краснодарского края (все остальные виды), эти же органы должны организовать документирование таких действий и оформление соответствующих разрешений.
Выпуск обратно в среду обитания осуществляется также на основании разрешений указанных органов власти при наличии положительного заключения ветеринара.
К сожалению, отсутствует какой-либо закон или подзаконный акт, который внятно и целостно прописывает процедуру / алгоритм действий по спасению животных в условиях ЧС.
Это снова возвращает нас к пресловутым планам по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в которых и должен быть четко изложен порядок действий и предусмотрены силы и средства, в т. ч. на очистку пострадавших животных.
Однако план ПЛРН по Черному морю не опубликован и непонятно существует ли он вообще. Равно как и ничего неизвестно о плане ПЛРН судовладельцев танкеров. А регионы (субъекты РФ) вообще с 2021 года не обязаны иметь план ЛРН.
Правовое обоснование о праве граждан участвовать в спасении загрязненных птиц и других пострадавших животных:
Конституционная обязанность каждого гражданина России — сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).
Федеральный закон «О животном мире» относит к охране животного мира деятельность по сохранению биоразнообразия и обеспечению устойчивого существования животного мира, создание условий для устойчивого использования и воспроизводства животных (ст. 1).
Государственную охрану видов животных (включая птиц), занесенных в Красную книгу РФ, а также на ООПТ федерального значения, осуществляет Росприроднадзор (ст. 5).
Охрана всех остальных животных в полномочиях субъекта РФ (ст. 6,7), т. е. в случае с замазученными птицами на краснодарском побережье — Министерства природных ресурсов (Минприроды) Краснодарского края (не федерального Минприроды!).
Граждане и юридические лица имеют право проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания (ст. 10).
В остальном ФЗ «О животном мире» регулирует только пользование животным миром и его охрану при хозяйственной деятельности, но ничего не говорит о действиях по спасению животных в чрезвычайной ситуации.
ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дает гражданам РФ право участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС (ст. 18).
Под ликвидацией ЧС закон понимает аварийно-спасательные и другие неотложные работы при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» устанавливает, что отдельные граждане, не являющиеся спасателями, могут с их согласия привлекаться к участию в проведении аварийно-спасательных работ (ст. 36).
Решения о привлечении граждан принимают руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, органов МСУ, организаций, руководители ликвидации ЧС.
На изъятие краснокнижных птиц необходимо разрешение Росприроднадзора (РПН). Однако, если изъятие требуется незамедлительно, в целях спасения жизни самого животного, то РПН рассматривает запросы, переданные по телеграфу, факсимильной связи, электронной почте и иным способом, и оперативно сообщает свое решение (приказ Минприроды России от 18.02.2013 N 60, п.34).
Подписанная телеграмма с разрешением на добывание (изъятие) в тот же день направляется заявителю и в уполномоченный региональный орган власти или в территориальный орган РПН. Эти органы контролируют изъятие, по факту которого в РПН направляется акт.
Порядок выпуска краснокнижных видов можно извлечь из Постановления Правительства Р Ф от 11.03.2022 N 343 и Распоряжения Минприроды России от 01.07.2022 N 18-р. Выпуск всех остальных видов должен быть урегулирован законодательством субъекта РФ.
Дополнительная информация:
Нет правового акта, который бы четко устанавливал процедуру помощи птицам при ЧС — порядок их отлова, содержания и выпуска. Поэтому применяем законодательство по аналогии и выуживаем по крупицам то, что можно применить, из самых разных подзаконных актов. Так, для краснокнижных видов частично прописана процедура:
1 — на изъятие из среды обитания должно быть оформлено разрешение Росприроднадзора, пусть и задним числом, уже после факта отлова;
2 — содержание птиц после отлова должно быть задокументировано (актами с указанием даты поступления птицы, ее состояния, проведенных с ней мероприятий, какие специалисты привлекались или по какой методике / схеме / руководству проводилась очистка и пр.)
3 — выпуск птиц должен осуществляться по разрешению Росприроднадзора при наличии заключения или иного аналогичного документа от специалистов (ветеринара и орнитолога) о том, что птица готова к жизни в природе.
4 — выпускаемые птицы должны метиться и в дальнейшем мониториться.
Указанные выводы сделаны исходя из требований Постановления Правительства Р Ф от 11.03.2022 N 343 и Распоряжения Минприроды России от 01.07.2022 N 18-р.
В Распоряжении № 18-р, к примеру, указано (п. 4.4), что при реинтродукции редких видов в естественную среду предусматриваются в том числе такие мероприятия, как:
Что касается обычных видов птиц, то порядок их изъятия, очистки, реабилитации, выпуска и других действий должен установить исполнительный орган власти субъекта РФ, а в условиях ЧС это делает региональный оперативный штаб по ликвидации ЧС в субъекте РФ.
Действия по спасению птиц должны актироваться, а акты направляться в Росприроднадзор (краснокнижные виды) и Минприроды Краснодарского края (все остальные виды), эти же органы должны организовать документирование таких действий и оформление соответствующих разрешений.
Выпуск обратно в среду обитания осуществляется также на основании разрешений указанных органов власти при наличии положительного заключения ветеринара.
К сожалению, отсутствует какой-либо закон или подзаконный акт, который внятно и целостно прописывает процедуру / алгоритм действий по спасению животных в условиях ЧС.
Это снова возвращает нас к пресловутым планам по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в которых и должен быть четко изложен порядок действий и предусмотрены силы и средства, в т. ч. на очистку пострадавших животных.
Однако план ПЛРН по Черному морю не опубликован и непонятно существует ли он вообще. Равно как и ничего неизвестно о плане ПЛРН судовладельцев танкеров. А регионы (субъекты РФ) вообще с 2021 года не обязаны иметь план ЛРН.
Правовое обоснование о праве граждан участвовать в спасении загрязненных птиц и других пострадавших животных:
Конституционная обязанность каждого гражданина России — сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).
Федеральный закон «О животном мире» относит к охране животного мира деятельность по сохранению биоразнообразия и обеспечению устойчивого существования животного мира, создание условий для устойчивого использования и воспроизводства животных (ст. 1).
Государственную охрану видов животных (включая птиц), занесенных в Красную книгу РФ, а также на ООПТ федерального значения, осуществляет Росприроднадзор (ст. 5).
Охрана всех остальных животных в полномочиях субъекта РФ (ст. 6,7), т. е. в случае с замазученными птицами на краснодарском побережье — Министерства природных ресурсов (Минприроды) Краснодарского края (не федерального Минприроды!).
Граждане и юридические лица имеют право проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания (ст. 10).
В остальном ФЗ «О животном мире» регулирует только пользование животным миром и его охрану при хозяйственной деятельности, но ничего не говорит о действиях по спасению животных в чрезвычайной ситуации.
ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дает гражданам РФ право участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС (ст. 18).
Под ликвидацией ЧС закон понимает аварийно-спасательные и другие неотложные работы при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» устанавливает, что отдельные граждане, не являющиеся спасателями, могут с их согласия привлекаться к участию в проведении аварийно-спасательных работ (ст. 36).
Решения о привлечении граждан принимают руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, органов МСУ, организаций, руководители ликвидации ЧС.
На изъятие краснокнижных птиц необходимо разрешение Росприроднадзора (РПН). Однако, если изъятие требуется незамедлительно, в целях спасения жизни самого животного, то РПН рассматривает запросы, переданные по телеграфу, факсимильной связи, электронной почте и иным способом, и оперативно сообщает свое решение (приказ Минприроды России от 18.02.2013 N 60, п.34).
Подписанная телеграмма с разрешением на добывание (изъятие) в тот же день направляется заявителю и в уполномоченный региональный орган власти или в территориальный орган РПН. Эти органы контролируют изъятие, по факту которого в РПН направляется акт.
Порядок выпуска краснокнижных видов можно извлечь из Постановления Правительства Р Ф от 11.03.2022 N 343 и Распоряжения Минприроды России от 01.07.2022 N 18-р. Выпуск всех остальных видов должен быть урегулирован законодательством субъекта РФ.
Дополнительная информация:
Нет правового акта, который бы четко устанавливал процедуру помощи птицам при ЧС — порядок их отлова, содержания и выпуска. Поэтому применяем законодательство по аналогии и выуживаем по крупицам то, что можно применить, из самых разных подзаконных актов. Так, для краснокнижных видов частично прописана процедура:
1 — на изъятие из среды обитания должно быть оформлено разрешение Росприроднадзора, пусть и задним числом, уже после факта отлова;
2 — содержание птиц после отлова должно быть задокументировано (актами с указанием даты поступления птицы, ее состояния, проведенных с ней мероприятий, какие специалисты привлекались или по какой методике / схеме / руководству проводилась очистка и пр.)
3 — выпуск птиц должен осуществляться по разрешению Росприроднадзора при наличии заключения или иного аналогичного документа от специалистов (ветеринара и орнитолога) о том, что птица готова к жизни в природе.
4 — выпускаемые птицы должны метиться и в дальнейшем мониториться.
Указанные выводы сделаны исходя из требований Постановления Правительства Р Ф от 11.03.2022 N 343 и Распоряжения Минприроды России от 01.07.2022 N 18-р.
В Распоряжении № 18-р, к примеру, указано (п. 4.4), что при реинтродукции редких видов в естественную среду предусматриваются в том числе такие мероприятия, как:
- получение разрешений на выпуск объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, в естественную среду обитания;
- подготовка объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, к жизни в природе, включая отработку навыков выживания в естественной среде обитания, избегания человека;
- проведение оценки готовности объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания и запланированных к выпуску, к жизни в природе;
- вакцинирование объектов животного мира, подготавливаемых к выпуску в естественную среду обитания;
- мечение объектов животного мира, подготавливаемых к выпуску в естественную среду обитания (спутниковые ошейники, метки и другие средства слежения);
- осуществление мер по мониторингу выпущенных объектов животного мира;
- информирование местного населения в местах предполагаемого выпуска объектов животного мира о запланированных мероприятиях по реинтродукции.
Что касается обычных видов птиц, то порядок их изъятия, очистки, реабилитации, выпуска и других действий должен установить исполнительный орган власти субъекта РФ, а в условиях ЧС это делает региональный оперативный штаб по ликвидации ЧС в субъекте РФ.
Волнующие вопросы в связи с разливом мазута в Черном море в декабре 2024 года:
Для анализа взяты ФЗ «Об охране окружающей среды», Кодекс торгового мореплавания РФ (КТМ, глава XVIII), Международные конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью и о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 года, и другие правовые акты.
По общему правилу — юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме. Компенсация вреда осуществляется добровольно либо по решению суда. Вред исчисляется по утвержденным таксам и методикам, а при их отсутствии — исходя из фактических затрат на восстановление нарушенной окружающей среды, с учетом понесенных убытков и упущенной выгоды.
Собственник судна с момента инцидента несет ответственность за любой ущерб от загрязнения, причиненный судном в результате инцидента.
Под ущербом от загрязнения подразумевается ущерб, причиненный вне судна загрязнением из-за утечки нефти с судна. При этом, в компенсацию за ущерб окружающей среде могут включаться только расходы:
Т.е. собственники разломившихся танкеров — ООО «КамаТрансОйл» (Волгонефть-212) и ЗАО «Волгатранснефть» (Волгонефть-239) должны полностью возместить причиненный разливом мазута вред окружающей среде черноморского побережья, включая все расходы на ликвидацию загрязнения.
Кто имеет полномочия / право требовать возмещения вреда:
Собственники судов должны оплатить сумму причиненного вреда окружающей среде и расходов на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в течение месяца со дня получения от органов государственного надзора соответствующего требования [Постановление Правительства Р Ф от 28.12.2020 N 2295].
При несогласии с предъявленными требованиями госорганов и претензиями других организаций о возмещении вреда, дело рассматривает суд.
Собственник судна с грузом более 2000 тонн нефти должен для покрытия своей ответственности за ущерб от загрязнения иметь страхование или иное финансовое обеспечение на сумму, равную пределу его ответственности за ущерб от загрязнения.
Наличие такого страхования подтверждается свидетельством о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью.
Любое судно с грузом более 2000 тонн нефти не может зайти в порт или выйти из него, если на его борту нет такого свидетельства.
В случае аварии собственник судна имеет право ограничить свою ответственность за ущерб по отношению к одному инциденту общей суммой 4,51 млн. расчетных единиц для судна вместимостью до 5000 тонн.
Расчетная единица — это единица специального права заимствования (СДР), курс которой на 29.12.2024 составляет 132,6035 руб. за 1 СДР.
Путем нехитрых вычислений получаем, что собственник каждого утонувшего танкера может ограничить свою ответственность суммой 598 041 785 руб.
Это означает, что если собственник танкера воспользуется своим правом ограничения ответственности, то он и его страховая компания будут возмещать расходы за ущерб от разлива мазута только в пределах указанной суммы. Это и есть предел его ответственности.
Иски о возмещении ущерба от загрязнения к собственнику судна, к страховщику или к лицу, предоставившему иное финансовое обеспечение ответственности, предъявляются в суд / арбитражный суд по месту причинения ущерба.
В этом же суде собственник судна создает фонд ограничения ответственности на общую сумму предела его ответственности путем внесения суммы в депозит суда либо предоставления банковской гарантии или иного финансового обеспечения.
При удовлетворении иска, фонд ограничения ответственности распределяется между истцами пропорционально суммам их требований по решению суда.
Собственник судна утрачивает право на ограничение ответственности только в случае, если доказано, что ущерб от загрязнения явился результатом его собственного действия или собственного бездействия, совершенных умышленно или по грубой неосторожности.
Возникает вопрос — а кто заплатит за ущерб свыше предела ответственности собственника танкера?
Если суммы из фонда ограничения ответственности (598 041 785 руб. с собственника каждого танкера) недостаточно для полного покрытия сумм, предъявленных истцами, то оставшиеся непокрытыми расходы возмещает Международный фонд для компенсации ущерба от загрязнения нефтью.
Однако и Международный фонд может ограничить общую сумму компенсации до 203 млн. расчетных единиц, что составляет 26,9 млрд руб.
Хочется надеяться, что причиненный ущерб не выйдет за пределы этой гигантской суммы.
У Краснодарского края и федеральных органов власти есть большой опыт взыскания ущерба от разлива мазута, который произошел в 2007 в Керченском проливе с танкера «Волгонефть-139». Обширная судебная практика по этому случаю есть в открытом доступе.
Все пострадавшие тогда взыскали ущерб, кроме Росприроднадзора, который проиграл иск о возмещении 6 млрд. вреда водному объекту
- кто должен платить за вред окружающей среде и погибших животных?
- кто компенсирует расходы на очистку пляжей, спасение и реабилитацию птиц, откачку мазута и подъем танкеров?
- кто несет финансовую ответственность за ликвидацию последствий разлива мазута в Черном море?
Для анализа взяты ФЗ «Об охране окружающей среды», Кодекс торгового мореплавания РФ (КТМ, глава XVIII), Международные конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью и о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 года, и другие правовые акты.
По общему правилу — юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме. Компенсация вреда осуществляется добровольно либо по решению суда. Вред исчисляется по утвержденным таксам и методикам, а при их отсутствии — исходя из фактических затрат на восстановление нарушенной окружающей среды, с учетом понесенных убытков и упущенной выгоды.
Собственник судна с момента инцидента несет ответственность за любой ущерб от загрязнения, причиненный судном в результате инцидента.
Под ущербом от загрязнения подразумевается ущерб, причиненный вне судна загрязнением из-за утечки нефти с судна. При этом, в компенсацию за ущерб окружающей среде могут включаться только расходы:
- на разумные восстановительные меры, которые фактически приняты или должны быть приняты;
- на предупредительные меры и причиненный ими последующий ущерб,
- упущенная выгода в результате причинения ущерба.
Т.е. собственники разломившихся танкеров — ООО «КамаТрансОйл» (Волгонефть-212) и ЗАО «Волгатранснефть» (Волгонефть-239) должны полностью возместить причиненный разливом мазута вред окружающей среде черноморского побережья, включая все расходы на ликвидацию загрязнения.
Кто имеет полномочия / право требовать возмещения вреда:
- Росприроднадзор (загрязнение морской среды, вред краснокнижным видам),
- Росрыболовство (водные биоресурсы),
- Минприроды Краснодарского края (вред видам животных, не занесенным в Красную книгу РФ),
- Росморречфлот в лице Морспасслужбы (ликвидация разлива на море),
- другие госорганы, понесшие расходы на ликвидацию загрязнения,
- муниципалитеты, юридические и физические лица, которые понесли расходы на предотвращение распространения загрязнения, очистку побережья и морской среды, спасение птиц и др.
Собственники судов должны оплатить сумму причиненного вреда окружающей среде и расходов на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в течение месяца со дня получения от органов государственного надзора соответствующего требования [Постановление Правительства Р Ф от 28.12.2020 N 2295].
При несогласии с предъявленными требованиями госорганов и претензиями других организаций о возмещении вреда, дело рассматривает суд.
Собственник судна с грузом более 2000 тонн нефти должен для покрытия своей ответственности за ущерб от загрязнения иметь страхование или иное финансовое обеспечение на сумму, равную пределу его ответственности за ущерб от загрязнения.
Наличие такого страхования подтверждается свидетельством о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью.
Любое судно с грузом более 2000 тонн нефти не может зайти в порт или выйти из него, если на его борту нет такого свидетельства.
В случае аварии собственник судна имеет право ограничить свою ответственность за ущерб по отношению к одному инциденту общей суммой 4,51 млн. расчетных единиц для судна вместимостью до 5000 тонн.
Расчетная единица — это единица специального права заимствования (СДР), курс которой на 29.12.2024 составляет 132,6035 руб. за 1 СДР.
Путем нехитрых вычислений получаем, что собственник каждого утонувшего танкера может ограничить свою ответственность суммой 598 041 785 руб.
Это означает, что если собственник танкера воспользуется своим правом ограничения ответственности, то он и его страховая компания будут возмещать расходы за ущерб от разлива мазута только в пределах указанной суммы. Это и есть предел его ответственности.
Иски о возмещении ущерба от загрязнения к собственнику судна, к страховщику или к лицу, предоставившему иное финансовое обеспечение ответственности, предъявляются в суд / арбитражный суд по месту причинения ущерба.
В этом же суде собственник судна создает фонд ограничения ответственности на общую сумму предела его ответственности путем внесения суммы в депозит суда либо предоставления банковской гарантии или иного финансового обеспечения.
При удовлетворении иска, фонд ограничения ответственности распределяется между истцами пропорционально суммам их требований по решению суда.
Собственник судна утрачивает право на ограничение ответственности только в случае, если доказано, что ущерб от загрязнения явился результатом его собственного действия или собственного бездействия, совершенных умышленно или по грубой неосторожности.
Возникает вопрос — а кто заплатит за ущерб свыше предела ответственности собственника танкера?
Если суммы из фонда ограничения ответственности (598 041 785 руб. с собственника каждого танкера) недостаточно для полного покрытия сумм, предъявленных истцами, то оставшиеся непокрытыми расходы возмещает Международный фонд для компенсации ущерба от загрязнения нефтью.
Однако и Международный фонд может ограничить общую сумму компенсации до 203 млн. расчетных единиц, что составляет 26,9 млрд руб.
Хочется надеяться, что причиненный ущерб не выйдет за пределы этой гигантской суммы.
У Краснодарского края и федеральных органов власти есть большой опыт взыскания ущерба от разлива мазута, который произошел в 2007 в Керченском проливе с танкера «Волгонефть-139». Обширная судебная практика по этому случаю есть в открытом доступе.
Все пострадавшие тогда взыскали ущерб, кроме Росприроднадзора, который проиграл иск о возмещении 6 млрд. вреда водному объекту
Волнующие вопросы в связи с разливом мазута в Черном море в декабре 2024 года:
Для анализа взяты ФЗ «Об охране окружающей среды», Кодекс торгового мореплавания РФ (КТМ, глава XVIII), Международные конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью и о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 года, и другие правовые акты.
По общему правилу — юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме. Компенсация вреда осуществляется добровольно либо по решению суда. Вред исчисляется по утвержденным таксам и методикам, а при их отсутствии — исходя из фактических затрат на восстановление нарушенной окружающей среды, с учетом понесенных убытков и упущенной выгоды.
Собственник судна с момента инцидента несет ответственность за любой ущерб от загрязнения, причиненный судном в результате инцидента.
Под ущербом от загрязнения подразумевается ущерб, причиненный вне судна загрязнением из-за утечки нефти с судна. При этом, в компенсацию за ущерб окружающей среде могут включаться только расходы:
Т.е. собственники разломившихся танкеров — ООО «КамаТрансОйл» (Волгонефть-212) и ЗАО «Волгатранснефть» (Волгонефть-239) должны полностью возместить причиненный разливом мазута вред окружающей среде черноморского побережья, включая все расходы на ликвидацию загрязнения.
Кто имеет полномочия / право требовать возмещения вреда:
Собственники судов должны оплатить сумму причиненного вреда окружающей среде и расходов на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в течение месяца со дня получения от органов государственного надзора соответствующего требования [Постановление Правительства Р Ф от 28.12.2020 N 2295].
При несогласии с предъявленными требованиями госорганов и претензиями других организаций о возмещении вреда, дело рассматривает суд.
Собственник судна с грузом более 2000 тонн нефти должен для покрытия своей ответственности за ущерб от загрязнения иметь страхование или иное финансовое обеспечение на сумму, равную пределу его ответственности за ущерб от загрязнения.
Наличие такого страхования подтверждается свидетельством о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью.
Любое судно с грузом более 2000 тонн нефти не может зайти в порт или выйти из него, если на его борту нет такого свидетельства.
В случае аварии собственник судна имеет право ограничить свою ответственность за ущерб по отношению к одному инциденту общей суммой 4,51 млн. расчетных единиц для судна вместимостью до 5000 тонн.
Расчетная единица — это единица специального права заимствования (СДР), курс которой на 29.12.2024 составляет 132,6035 руб. за 1 СДР.
Путем нехитрых вычислений получаем, что собственник каждого утонувшего танкера может ограничить свою ответственность суммой 598 041 785 руб.
Это означает, что если собственник танкера воспользуется своим правом ограничения ответственности, то он и его страховая компания будут возмещать расходы за ущерб от разлива мазута только в пределах указанной суммы. Это и есть предел его ответственности.
Иски о возмещении ущерба от загрязнения к собственнику судна, к страховщику или к лицу, предоставившему иное финансовое обеспечение ответственности, предъявляются в суд / арбитражный суд по месту причинения ущерба.
В этом же суде собственник судна создает фонд ограничения ответственности на общую сумму предела его ответственности путем внесения суммы в депозит суда либо предоставления банковской гарантии или иного финансового обеспечения.
При удовлетворении иска, фонд ограничения ответственности распределяется между истцами пропорционально суммам их требований по решению суда.
Собственник судна утрачивает право на ограничение ответственности только в случае, если доказано, что ущерб от загрязнения явился результатом его собственного действия или собственного бездействия, совершенных умышленно или по грубой неосторожности.
Возникает вопрос — а кто заплатит за ущерб свыше предела ответственности собственника танкера?
Если суммы из фонда ограничения ответственности (598 041 785 руб. с собственника каждого танкера) недостаточно для полного покрытия сумм, предъявленных истцами, то оставшиеся непокрытыми расходы возмещает Международный фонд для компенсации ущерба от загрязнения нефтью.
Однако и Международный фонд может ограничить общую сумму компенсации до 203 млн. расчетных единиц, что составляет 26,9 млрд руб.
Хочется надеяться, что причиненный ущерб не выйдет за пределы этой гигантской суммы.
У Краснодарского края и федеральных органов власти есть большой опыт взыскания ущерба от разлива мазута, который произошел в 2007 в Керченском проливе с танкера «Волгонефть-139». Обширная судебная практика по этому случаю есть в открытом доступе.
Все пострадавшие тогда взыскали ущерб, кроме Росприроднадзора, который проиграл иск о возмещении 6 млрд. вреда водному объекту
- кто должен платить за вред окружающей среде и погибших животных?
- кто компенсирует расходы на очистку пляжей, спасение и реабилитацию птиц, откачку мазута и подъем танкеров?
- кто несет финансовую ответственность за ликвидацию последствий разлива мазута в Черном море?
Для анализа взяты ФЗ «Об охране окружающей среды», Кодекс торгового мореплавания РФ (КТМ, глава XVIII), Международные конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью и о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 года, и другие правовые акты.
По общему правилу — юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме. Компенсация вреда осуществляется добровольно либо по решению суда. Вред исчисляется по утвержденным таксам и методикам, а при их отсутствии — исходя из фактических затрат на восстановление нарушенной окружающей среды, с учетом понесенных убытков и упущенной выгоды.
Собственник судна с момента инцидента несет ответственность за любой ущерб от загрязнения, причиненный судном в результате инцидента.
Под ущербом от загрязнения подразумевается ущерб, причиненный вне судна загрязнением из-за утечки нефти с судна. При этом, в компенсацию за ущерб окружающей среде могут включаться только расходы:
- на разумные восстановительные меры, которые фактически приняты или должны быть приняты;
- на предупредительные меры и причиненный ими последующий ущерб,
- упущенная выгода в результате причинения ущерба.
Т.е. собственники разломившихся танкеров — ООО «КамаТрансОйл» (Волгонефть-212) и ЗАО «Волгатранснефть» (Волгонефть-239) должны полностью возместить причиненный разливом мазута вред окружающей среде черноморского побережья, включая все расходы на ликвидацию загрязнения.
Кто имеет полномочия / право требовать возмещения вреда:
- Росприроднадзор (загрязнение морской среды, вред краснокнижным видам),
- Росрыболовство (водные биоресурсы),
- Минприроды Краснодарского края (вред видам животных, не занесенным в Красную книгу РФ),
- Росморречфлот в лице Морспасслужбы (ликвидация разлива на море),
- другие госорганы, понесшие расходы на ликвидацию загрязнения,
- муниципалитеты, юридические и физические лица, которые понесли расходы на предотвращение распространения загрязнения, очистку побережья и морской среды, спасение птиц и др.
Собственники судов должны оплатить сумму причиненного вреда окружающей среде и расходов на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в течение месяца со дня получения от органов государственного надзора соответствующего требования [Постановление Правительства Р Ф от 28.12.2020 N 2295].
При несогласии с предъявленными требованиями госорганов и претензиями других организаций о возмещении вреда, дело рассматривает суд.
Собственник судна с грузом более 2000 тонн нефти должен для покрытия своей ответственности за ущерб от загрязнения иметь страхование или иное финансовое обеспечение на сумму, равную пределу его ответственности за ущерб от загрязнения.
Наличие такого страхования подтверждается свидетельством о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью.
Любое судно с грузом более 2000 тонн нефти не может зайти в порт или выйти из него, если на его борту нет такого свидетельства.
В случае аварии собственник судна имеет право ограничить свою ответственность за ущерб по отношению к одному инциденту общей суммой 4,51 млн. расчетных единиц для судна вместимостью до 5000 тонн.
Расчетная единица — это единица специального права заимствования (СДР), курс которой на 29.12.2024 составляет 132,6035 руб. за 1 СДР.
Путем нехитрых вычислений получаем, что собственник каждого утонувшего танкера может ограничить свою ответственность суммой 598 041 785 руб.
Это означает, что если собственник танкера воспользуется своим правом ограничения ответственности, то он и его страховая компания будут возмещать расходы за ущерб от разлива мазута только в пределах указанной суммы. Это и есть предел его ответственности.
Иски о возмещении ущерба от загрязнения к собственнику судна, к страховщику или к лицу, предоставившему иное финансовое обеспечение ответственности, предъявляются в суд / арбитражный суд по месту причинения ущерба.
В этом же суде собственник судна создает фонд ограничения ответственности на общую сумму предела его ответственности путем внесения суммы в депозит суда либо предоставления банковской гарантии или иного финансового обеспечения.
При удовлетворении иска, фонд ограничения ответственности распределяется между истцами пропорционально суммам их требований по решению суда.
Собственник судна утрачивает право на ограничение ответственности только в случае, если доказано, что ущерб от загрязнения явился результатом его собственного действия или собственного бездействия, совершенных умышленно или по грубой неосторожности.
Возникает вопрос — а кто заплатит за ущерб свыше предела ответственности собственника танкера?
Если суммы из фонда ограничения ответственности (598 041 785 руб. с собственника каждого танкера) недостаточно для полного покрытия сумм, предъявленных истцами, то оставшиеся непокрытыми расходы возмещает Международный фонд для компенсации ущерба от загрязнения нефтью.
Однако и Международный фонд может ограничить общую сумму компенсации до 203 млн. расчетных единиц, что составляет 26,9 млрд руб.
Хочется надеяться, что причиненный ущерб не выйдет за пределы этой гигантской суммы.
У Краснодарского края и федеральных органов власти есть большой опыт взыскания ущерба от разлива мазута, который произошел в 2007 в Керченском проливе с танкера «Волгонефть-139». Обширная судебная практика по этому случаю есть в открытом доступе.
Все пострадавшие тогда взыскали ущерб, кроме Росприроднадзора, который проиграл иск о возмещении 6 млрд. вреда водному объекту
Волнующие вопросы в связи с разливом мазута в Черном море в декабре 2024 года:
Для анализа взяты ФЗ «Об охране окружающей среды», Кодекс торгового мореплавания РФ (КТМ, глава XVIII), Международные конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью и о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 года, и другие правовые акты.
По общему правилу — юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме. Компенсация вреда осуществляется добровольно либо по решению суда. Вред исчисляется по утвержденным таксам и методикам, а при их отсутствии — исходя из фактических затрат на восстановление нарушенной окружающей среды, с учетом понесенных убытков и упущенной выгоды.
Собственник судна с момента инцидента несет ответственность за любой ущерб от загрязнения, причиненный судном в результате инцидента.
Под ущербом от загрязнения подразумевается ущерб, причиненный вне судна загрязнением из-за утечки нефти с судна. При этом, в компенсацию за ущерб окружающей среде могут включаться только расходы:
Т.е. собственники разломившихся танкеров — ООО «КамаТрансОйл» (Волгонефть-212) и ЗАО «Волгатранснефть» (Волгонефть-239) должны полностью возместить причиненный разливом мазута вред окружающей среде черноморского побережья, включая все расходы на ликвидацию загрязнения.
Кто имеет полномочия / право требовать возмещения вреда:
Собственники судов должны оплатить сумму причиненного вреда окружающей среде и расходов на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в течение месяца со дня получения от органов государственного надзора соответствующего требования [Постановление Правительства Р Ф от 28.12.2020 N 2295].
При несогласии с предъявленными требованиями госорганов и претензиями других организаций о возмещении вреда, дело рассматривает суд.
Собственник судна с грузом более 2000 тонн нефти должен для покрытия своей ответственности за ущерб от загрязнения иметь страхование или иное финансовое обеспечение на сумму, равную пределу его ответственности за ущерб от загрязнения.
Наличие такого страхования подтверждается свидетельством о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью.
Любое судно с грузом более 2000 тонн нефти не может зайти в порт или выйти из него, если на его борту нет такого свидетельства.
В случае аварии собственник судна имеет право ограничить свою ответственность за ущерб по отношению к одному инциденту общей суммой 4,51 млн. расчетных единиц для судна вместимостью до 5000 тонн.
Расчетная единица — это единица специального права заимствования (СДР), курс которой на 29.12.2024 составляет 132,6035 руб. за 1 СДР.
Путем нехитрых вычислений получаем, что собственник каждого утонувшего танкера может ограничить свою ответственность суммой 598 041 785 руб.
Это означает, что если собственник танкера воспользуется своим правом ограничения ответственности, то он и его страховая компания будут возмещать расходы за ущерб от разлива мазута только в пределах указанной суммы. Это и есть предел его ответственности.
Иски о возмещении ущерба от загрязнения к собственнику судна, к страховщику или к лицу, предоставившему иное финансовое обеспечение ответственности, предъявляются в суд / арбитражный суд по месту причинения ущерба.
В этом же суде собственник судна создает фонд ограничения ответственности на общую сумму предела его ответственности путем внесения суммы в депозит суда либо предоставления банковской гарантии или иного финансового обеспечения.
При удовлетворении иска, фонд ограничения ответственности распределяется между истцами пропорционально суммам их требований по решению суда.
Собственник судна утрачивает право на ограничение ответственности только в случае, если доказано, что ущерб от загрязнения явился результатом его собственного действия или собственного бездействия, совершенных умышленно или по грубой неосторожности.
Возникает вопрос — а кто заплатит за ущерб свыше предела ответственности собственника танкера?
Если суммы из фонда ограничения ответственности (598 041 785 руб. с собственника каждого танкера) недостаточно для полного покрытия сумм, предъявленных истцами, то оставшиеся непокрытыми расходы возмещает Международный фонд для компенсации ущерба от загрязнения нефтью.
Однако и Международный фонд может ограничить общую сумму компенсации до 203 млн. расчетных единиц, что составляет 26,9 млрд руб.
Хочется надеяться, что причиненный ущерб не выйдет за пределы этой гигантской суммы.
У Краснодарского края и федеральных органов власти есть большой опыт взыскания ущерба от разлива мазута, который произошел в 2007 в Керченском проливе с танкера «Волгонефть-139». Обширная судебная практика по этому случаю есть в открытом доступе.
Все пострадавшие тогда взыскали ущерб, кроме Росприроднадзора, который проиграл иск о возмещении 6 млрд. вреда водному объекту ие вреда.
- кто должен платить за вред окружающей среде и погибших животных?
- кто компенсирует расходы на очистку пляжей, спасение и реабилитацию птиц, откачку мазута и подъем танкеров?
- кто несет финансовую ответственность за ликвидацию последствий разлива мазута в Черном море?
Для анализа взяты ФЗ «Об охране окружающей среды», Кодекс торгового мореплавания РФ (КТМ, глава XVIII), Международные конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью и о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 года, и другие правовые акты.
По общему правилу — юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме. Компенсация вреда осуществляется добровольно либо по решению суда. Вред исчисляется по утвержденным таксам и методикам, а при их отсутствии — исходя из фактических затрат на восстановление нарушенной окружающей среды, с учетом понесенных убытков и упущенной выгоды.
Собственник судна с момента инцидента несет ответственность за любой ущерб от загрязнения, причиненный судном в результате инцидента.
Под ущербом от загрязнения подразумевается ущерб, причиненный вне судна загрязнением из-за утечки нефти с судна. При этом, в компенсацию за ущерб окружающей среде могут включаться только расходы:
- на разумные восстановительные меры, которые фактически приняты или должны быть приняты;
- на предупредительные меры и причиненный ими последующий ущерб,
- упущенная выгода в результате причинения ущерба.
Т.е. собственники разломившихся танкеров — ООО «КамаТрансОйл» (Волгонефть-212) и ЗАО «Волгатранснефть» (Волгонефть-239) должны полностью возместить причиненный разливом мазута вред окружающей среде черноморского побережья, включая все расходы на ликвидацию загрязнения.
Кто имеет полномочия / право требовать возмещения вреда:
- Росприроднадзор (загрязнение морской среды, вред краснокнижным видам),
- Росрыболовство (водные биоресурсы),
- Минприроды Краснодарского края (вред видам животных, не занесенным в Красную книгу РФ),
- Росморречфлот в лице Морспасслужбы (ликвидация разлива на море),
- другие госорганы, понесшие расходы на ликвидацию загрязнения,
- муниципалитеты, юридические и физические лица, которые понесли расходы на предотвращение распространения загрязнения, очистку побережья и морской среды, спасение птиц и др.
Собственники судов должны оплатить сумму причиненного вреда окружающей среде и расходов на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в течение месяца со дня получения от органов государственного надзора соответствующего требования [Постановление Правительства Р Ф от 28.12.2020 N 2295].
При несогласии с предъявленными требованиями госорганов и претензиями других организаций о возмещении вреда, дело рассматривает суд.
Собственник судна с грузом более 2000 тонн нефти должен для покрытия своей ответственности за ущерб от загрязнения иметь страхование или иное финансовое обеспечение на сумму, равную пределу его ответственности за ущерб от загрязнения.
Наличие такого страхования подтверждается свидетельством о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью.
Любое судно с грузом более 2000 тонн нефти не может зайти в порт или выйти из него, если на его борту нет такого свидетельства.
В случае аварии собственник судна имеет право ограничить свою ответственность за ущерб по отношению к одному инциденту общей суммой 4,51 млн. расчетных единиц для судна вместимостью до 5000 тонн.
Расчетная единица — это единица специального права заимствования (СДР), курс которой на 29.12.2024 составляет 132,6035 руб. за 1 СДР.
Путем нехитрых вычислений получаем, что собственник каждого утонувшего танкера может ограничить свою ответственность суммой 598 041 785 руб.
Это означает, что если собственник танкера воспользуется своим правом ограничения ответственности, то он и его страховая компания будут возмещать расходы за ущерб от разлива мазута только в пределах указанной суммы. Это и есть предел его ответственности.
Иски о возмещении ущерба от загрязнения к собственнику судна, к страховщику или к лицу, предоставившему иное финансовое обеспечение ответственности, предъявляются в суд / арбитражный суд по месту причинения ущерба.
В этом же суде собственник судна создает фонд ограничения ответственности на общую сумму предела его ответственности путем внесения суммы в депозит суда либо предоставления банковской гарантии или иного финансового обеспечения.
При удовлетворении иска, фонд ограничения ответственности распределяется между истцами пропорционально суммам их требований по решению суда.
Собственник судна утрачивает право на ограничение ответственности только в случае, если доказано, что ущерб от загрязнения явился результатом его собственного действия или собственного бездействия, совершенных умышленно или по грубой неосторожности.
Возникает вопрос — а кто заплатит за ущерб свыше предела ответственности собственника танкера?
Если суммы из фонда ограничения ответственности (598 041 785 руб. с собственника каждого танкера) недостаточно для полного покрытия сумм, предъявленных истцами, то оставшиеся непокрытыми расходы возмещает Международный фонд для компенсации ущерба от загрязнения нефтью.
Однако и Международный фонд может ограничить общую сумму компенсации до 203 млн. расчетных единиц, что составляет 26,9 млрд руб.
Хочется надеяться, что причиненный ущерб не выйдет за пределы этой гигантской суммы.
У Краснодарского края и федеральных органов власти есть большой опыт взыскания ущерба от разлива мазута, который произошел в 2007 в Керченском проливе с танкера «Волгонефть-139». Обширная судебная практика по этому случаю есть в открытом доступе.
Все пострадавшие тогда взыскали ущерб, кроме Росприроднадзора, который проиграл иск о возмещении 6 млрд. вреда водному объекту ие вреда.
В ноябре 2007 года танкер «Волгонефть-139», стоявший на якоре в Керченском проливе с грузом мазута, переломился пополам на очень большой волне. Корма отделилась от носовой части и начала дрейфовать, прибившись к берегу через пару часов. Нос остался стоять на якоре и затонул вместе с грузом. В море вылилось от 1200 до 2000 т топочного мазута, загрязнившего пролив, Таманский залив и 250 км береговой полосы.
Через месяц носовую часть подняли, откачали 1200 т смеси мазута и воды. В августе 2008 нос отбуксировали в порт Кавказ. Из кормы откачали 913 т мазута и отбуксировали туда же.
На момент аварии танкеру было «всего-то» 29 лет.
Для компенсации ущерба в суд обратились:
Иск предъявили к ответчикам:
По закону собственник судна не отвечает за ущерб от загрязнения, если докажет, что он явился результатом стихийного явления, исключительного по своему характеру, неизбежного и непреодолимого.
Поэтому Ингосстрах настаивал, что авария произошла из-за «волны необычно большой высоты и силы» и собственника танкера надо освободить от ответственности.
Суд с этим не согласился и указал, что шторм не был исключительным. Шторма такой силы происходили здесь 4 раза за последние 20 лет. Капитан судна заблаговременно имел неблагоприятный прогноз и, полагаясь на свой опыт плавания, считал, что изменение погоды и шторм не приведут к разлому судна. Капитан не предпринял все необходимые меры для избежания крушения, хотя было достаточно возможностей предотвратить попадание судна в шторм.
При этом, суд согласился, что собственник судна имеет право ограничить свою ответственность до 116 280 000 руб. для удовлетворения любых требований возмещения ущерба, причиненного разливом мазута.
Размер ущерба и обоснованность требований о компенсации суд определял исходя из критериев, что любые расходы, убытки или ущерб должны:
Суд указал также, что истец:
Суд посчитал полностью доказанными расходы Морспасслужбы, ЗАО «БашВолготанкер», ООО «Зея» и Росприроднадзора* и присудил им полную компенсацию ущерба.
Росприроднадзор изначально заявил требование о возмещении 6 048 658 106 руб. ущерба водному объекту. Суд выделил это требование в отдельное дело (о нем дальше). А в этом деле уточненная РПН сумма ущерба составила 781 461 руб. за понесенные затраты для фиксации факта загрязнения.
Требования остальных истцов были удовлетворены частично, в силу их необоснованности.
Суммы распределились:
Международный Фонд оспорил размер ущерба на том основании, что еще в 2003 году в Международную конвенцию о гражданской ответственности за загрязнение с судов нефтью были внесены изменения, которые увеличили пределы ответственности для судовладельцев с 3 млн. до 4,51 млн. расчетных единиц.
Однако в российское законодательство соответствующие изменения внесены не были. Поэтому собственник «Волгонефти-139» создал фонд ограничения ответственности на гораздо меньшую сумму, чем предусматривала обновленная Конвенция. А Международный фонд не обязан оплачивать эту разницу, возникшую из-за безалаберности чиновников, не изменивших своевременно закон.
Что касается отдельного дела о рассмотрении требований Росприроднадзора по взысканию 6 048 568 106 руб. вреда водному объекту. Суд отказал в удовлетворении этого иска, т.к. счел, что требования РПН не связаны с возмещением расходов на осуществление разумных мер по восстановлению, которые были фактически предприняты или должны быть предприняты.
РПН не предоставил доказательств, что он понес или понесет расходы на такие меры.
При этом, затраты для восстановления нарушенного состояния окружающей среды акватории Керченского пролива понесли другие организации, которые устраняли последствия разлива за свой счет и чьи расходы возмещены в рамках другого иска.
Источники: судебные дела — N А56−2435/2008 и N А56−45 633/2010 (Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области).
Через месяц носовую часть подняли, откачали 1200 т смеси мазута и воды. В августе 2008 нос отбуксировали в порт Кавказ. Из кормы откачали 913 т мазута и отбуксировали туда же.
На момент аварии танкеру было «всего-то» 29 лет.
Для компенсации ущерба в суд обратились:
- ФГУП «Новороссийское управление аварийно-спасательных, судоподъемных и подводно-технических работ» (Морспасслужба)
- ГП «Керченский морской торговый порт»
- Департамент по вопросам ГО, ЧС и водных отношений Краснодарского края
- Администрация М О Темрюкского района
- ЗАО «Судоходная компания «БашВолготанкер»
- ООО «Зея"
- Росприроднадзор (РПН)
Иск предъявили к ответчикам:
- ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер»
- ОСАО «Ингосстрах»
- Международный фонд для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 года
По закону собственник судна не отвечает за ущерб от загрязнения, если докажет, что он явился результатом стихийного явления, исключительного по своему характеру, неизбежного и непреодолимого.
Поэтому Ингосстрах настаивал, что авария произошла из-за «волны необычно большой высоты и силы» и собственника танкера надо освободить от ответственности.
Суд с этим не согласился и указал, что шторм не был исключительным. Шторма такой силы происходили здесь 4 раза за последние 20 лет. Капитан судна заблаговременно имел неблагоприятный прогноз и, полагаясь на свой опыт плавания, считал, что изменение погоды и шторм не приведут к разлому судна. Капитан не предпринял все необходимые меры для избежания крушения, хотя было достаточно возможностей предотвратить попадание судна в шторм.
При этом, суд согласился, что собственник судна имеет право ограничить свою ответственность до 116 280 000 руб. для удовлетворения любых требований возмещения ущерба, причиненного разливом мазута.
Размер ущерба и обоснованность требований о компенсации суд определял исходя из критериев, что любые расходы, убытки или ущерб должны:
- быть фактически понесены;
- относиться к разумным и обоснованным мерам;
- компенсироваться только в таком объеме, в каком считаются причиненными загрязнением от разлива;
- иметь разумную тесную причинную связь с загрязнением от разлива.
Суд указал также, что истец:
- имеет право на компенсацию, только если он понес количественно измеримый экономический ущерб;
- должен доказать сумму расходов, убытков или ущерба, предоставив документы или другие доказательства.
Суд посчитал полностью доказанными расходы Морспасслужбы, ЗАО «БашВолготанкер», ООО «Зея» и Росприроднадзора* и присудил им полную компенсацию ущерба.
Росприроднадзор изначально заявил требование о возмещении 6 048 658 106 руб. ущерба водному объекту. Суд выделил это требование в отдельное дело (о нем дальше). А в этом деле уточненная РПН сумма ущерба составила 781 461 руб. за понесенные затраты для фиксации факта загрязнения.
Требования остальных истцов были удовлетворены частично, в силу их необоснованности.
Суммы распределились:
- из фонда ограничения ответственности собственника, покрытого «Ингосстрахом» — 116 280 000 руб.
- за счет средств Международного фонда (МФ) — 386 897 247 руб.
Международный Фонд оспорил размер ущерба на том основании, что еще в 2003 году в Международную конвенцию о гражданской ответственности за загрязнение с судов нефтью были внесены изменения, которые увеличили пределы ответственности для судовладельцев с 3 млн. до 4,51 млн. расчетных единиц.
Однако в российское законодательство соответствующие изменения внесены не были. Поэтому собственник «Волгонефти-139» создал фонд ограничения ответственности на гораздо меньшую сумму, чем предусматривала обновленная Конвенция. А Международный фонд не обязан оплачивать эту разницу, возникшую из-за безалаберности чиновников, не изменивших своевременно закон.
Что касается отдельного дела о рассмотрении требований Росприроднадзора по взысканию 6 048 568 106 руб. вреда водному объекту. Суд отказал в удовлетворении этого иска, т.к. счел, что требования РПН не связаны с возмещением расходов на осуществление разумных мер по восстановлению, которые были фактически предприняты или должны быть предприняты.
РПН не предоставил доказательств, что он понес или понесет расходы на такие меры.
При этом, затраты для восстановления нарушенного состояния окружающей среды акватории Керченского пролива понесли другие организации, которые устраняли последствия разлива за свой счет и чьи расходы возмещены в рамках другого иска.
Источники: судебные дела — N А56−2435/2008 и N А56−45 633/2010 (Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области).
В ноябре 2007 года танкер «Волгонефть-139», стоявший на якоре в Керченском проливе с грузом мазута, переломился пополам на очень большой волне. Корма отделилась от носовой части и начала дрейфовать, прибившись к берегу через пару часов. Нос остался стоять на якоре и затонул вместе с грузом. В море вылилось от 1200 до 2000 т топочного мазута, загрязнившего пролив, Таманский залив и 250 км береговой полосы.
Через месяц носовую часть подняли, откачали 1200 т смеси мазута и воды. В августе 2008 нос отбуксировали в порт Кавказ. Из кормы откачали 913 т мазута и отбуксировали туда же.
На момент аварии танкеру было «всего-то» 29 лет.
Для компенсации ущерба в суд обратились:
Иск предъявили к ответчикам:
По закону собственник судна не отвечает за ущерб от загрязнения, если докажет, что он явился результатом стихийного явления, исключительного по своему характеру, неизбежного и непреодолимого.
Поэтому Ингосстрах настаивал, что авария произошла из-за «волны необычно большой высоты и силы» и собственника танкера надо освободить от ответственности.
Суд с этим не согласился и указал, что шторм не был исключительным. Шторма такой силы происходили здесь 4 раза за последние 20 лет. Капитан судна заблаговременно имел неблагоприятный прогноз и, полагаясь на свой опыт плавания, считал, что изменение погоды и шторм не приведут к разлому судна. Капитан не предпринял все необходимые меры для избежания крушения, хотя было достаточно возможностей предотвратить попадание судна в шторм.
При этом, суд согласился, что собственник судна имеет право ограничить свою ответственность до 116 280 000 руб. для удовлетворения любых требований возмещения ущерба, причиненного разливом мазута.
Размер ущерба и обоснованность требований о компенсации суд определял исходя из критериев, что любые расходы, убытки или ущерб должны:
Суд указал также, что истец:
Суд посчитал полностью доказанными расходы Морспасслужбы, ЗАО «БашВолготанкер», ООО «Зея» и Росприроднадзора* и присудил им полную компенсацию ущерба.
Росприроднадзор изначально заявил требование о возмещении 6 048 658 106 руб. ущерба водному объекту. Суд выделил это требование в отдельное дело (о нем дальше). А в этом деле уточненная РПН сумма ущерба составила 781 461 руб. за понесенные затраты для фиксации факта загрязнения.
Требования остальных истцов были удовлетворены частично, в силу их необоснованности.
Суммы распределились:
Международный Фонд оспорил размер ущерба на том основании, что еще в 2003 году в Международную конвенцию о гражданской ответственности за загрязнение с судов нефтью были внесены изменения, которые увеличили пределы ответственности для судовладельцев с 3 млн. до 4,51 млн. расчетных единиц.
Однако в российское законодательство соответствующие изменения внесены не были. Поэтому собственник «Волгонефти-139» создал фонд ограничения ответственности на гораздо меньшую сумму, чем предусматривала обновленная Конвенция. А Международный фонд не обязан оплачивать эту разницу, возникшую из-за безалаберности чиновников, не изменивших своевременно закон.
Что касается отдельного дела о рассмотрении требований Росприроднадзора по взысканию 6 048 568 106 руб. вреда водному объекту. Суд отказал в удовлетворении этого иска, т.к. счел, что требования РПН не связаны с возмещением расходов на осуществление разумных мер по восстановлению, которые были фактически предприняты или должны быть предприняты.
РПН не предоставил доказательств, что он понес или понесет расходы на такие меры.
При этом, затраты для восстановления нарушенного состояния окружающей среды акватории Керченского пролива понесли другие организации, которые устраняли последствия разлива за свой счет и чьи расходы возмещены в рамках другого иска.
Источники: судебные дела — N А56−2435/2008 и N А56−45 633/2010 (Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области).
Через месяц носовую часть подняли, откачали 1200 т смеси мазута и воды. В августе 2008 нос отбуксировали в порт Кавказ. Из кормы откачали 913 т мазута и отбуксировали туда же.
На момент аварии танкеру было «всего-то» 29 лет.
Для компенсации ущерба в суд обратились:
- ФГУП «Новороссийское управление аварийно-спасательных, судоподъемных и подводно-технических работ» (Морспасслужба)
- ГП «Керченский морской торговый порт»
- Департамент по вопросам ГО, ЧС и водных отношений Краснодарского края
- Администрация М О Темрюкского района
- ЗАО «Судоходная компания «БашВолготанкер»
- ООО «Зея"
- Росприроднадзор (РПН)
Иск предъявили к ответчикам:
- ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер»
- ОСАО «Ингосстрах»
- Международный фонд для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 года
По закону собственник судна не отвечает за ущерб от загрязнения, если докажет, что он явился результатом стихийного явления, исключительного по своему характеру, неизбежного и непреодолимого.
Поэтому Ингосстрах настаивал, что авария произошла из-за «волны необычно большой высоты и силы» и собственника танкера надо освободить от ответственности.
Суд с этим не согласился и указал, что шторм не был исключительным. Шторма такой силы происходили здесь 4 раза за последние 20 лет. Капитан судна заблаговременно имел неблагоприятный прогноз и, полагаясь на свой опыт плавания, считал, что изменение погоды и шторм не приведут к разлому судна. Капитан не предпринял все необходимые меры для избежания крушения, хотя было достаточно возможностей предотвратить попадание судна в шторм.
При этом, суд согласился, что собственник судна имеет право ограничить свою ответственность до 116 280 000 руб. для удовлетворения любых требований возмещения ущерба, причиненного разливом мазута.
Размер ущерба и обоснованность требований о компенсации суд определял исходя из критериев, что любые расходы, убытки или ущерб должны:
- быть фактически понесены;
- относиться к разумным и обоснованным мерам;
- компенсироваться только в таком объеме, в каком считаются причиненными загрязнением от разлива;
- иметь разумную тесную причинную связь с загрязнением от разлива.
Суд указал также, что истец:
- имеет право на компенсацию, только если он понес количественно измеримый экономический ущерб;
- должен доказать сумму расходов, убытков или ущерба, предоставив документы или другие доказательства.
Суд посчитал полностью доказанными расходы Морспасслужбы, ЗАО «БашВолготанкер», ООО «Зея» и Росприроднадзора* и присудил им полную компенсацию ущерба.
Росприроднадзор изначально заявил требование о возмещении 6 048 658 106 руб. ущерба водному объекту. Суд выделил это требование в отдельное дело (о нем дальше). А в этом деле уточненная РПН сумма ущерба составила 781 461 руб. за понесенные затраты для фиксации факта загрязнения.
Требования остальных истцов были удовлетворены частично, в силу их необоснованности.
Суммы распределились:
- из фонда ограничения ответственности собственника, покрытого «Ингосстрахом» — 116 280 000 руб.
- за счет средств Международного фонда (МФ) — 386 897 247 руб.
Международный Фонд оспорил размер ущерба на том основании, что еще в 2003 году в Международную конвенцию о гражданской ответственности за загрязнение с судов нефтью были внесены изменения, которые увеличили пределы ответственности для судовладельцев с 3 млн. до 4,51 млн. расчетных единиц.
Однако в российское законодательство соответствующие изменения внесены не были. Поэтому собственник «Волгонефти-139» создал фонд ограничения ответственности на гораздо меньшую сумму, чем предусматривала обновленная Конвенция. А Международный фонд не обязан оплачивать эту разницу, возникшую из-за безалаберности чиновников, не изменивших своевременно закон.
Что касается отдельного дела о рассмотрении требований Росприроднадзора по взысканию 6 048 568 106 руб. вреда водному объекту. Суд отказал в удовлетворении этого иска, т.к. счел, что требования РПН не связаны с возмещением расходов на осуществление разумных мер по восстановлению, которые были фактически предприняты или должны быть предприняты.
РПН не предоставил доказательств, что он понес или понесет расходы на такие меры.
При этом, затраты для восстановления нарушенного состояния окружающей среды акватории Керченского пролива понесли другие организации, которые устраняли последствия разлива за свой счет и чьи расходы возмещены в рамках другого иска.
Источники: судебные дела — N А56−2435/2008 и N А56−45 633/2010 (Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области).
В ноябре 2007 года танкер «Волгонефть-139», стоявший на якоре в Керченском проливе с грузом мазута, переломился пополам на очень большой волне. Корма отделилась от носовой части и начала дрейфовать, прибившись к берегу через пару часов. Нос остался стоять на якоре и затонул вместе с грузом. В море вылилось от 1200 до 2000 т топочного мазута, загрязнившего пролив, Таманский залив и 250 км береговой полосы.
Через месяц носовую часть подняли, откачали 1200 т смеси мазута и воды. В августе 2008 нос отбуксировали в порт Кавказ. Из кормы откачали 913 т мазута и отбуксировали туда же.
На момент аварии танкеру было «всего-то» 29 лет.
Для компенсации ущерба в суд обратились:
Иск предъявили к ответчикам:
По закону собственник судна не отвечает за ущерб от загрязнения, если докажет, что он явился результатом стихийного явления, исключительного по своему характеру, неизбежного и непреодолимого.
Поэтому Ингосстрах настаивал, что авария произошла из-за «волны необычно большой высоты и силы» и собственника танкера надо освободить от ответственности.
Суд с этим не согласился и указал, что шторм не был исключительным. Шторма такой силы происходили здесь 4 раза за последние 20 лет. Капитан судна заблаговременно имел неблагоприятный прогноз и, полагаясь на свой опыт плавания, считал, что изменение погоды и шторм не приведут к разлому судна. Капитан не предпринял все необходимые меры для избежания крушения, хотя было достаточно возможностей предотвратить попадание судна в шторм.
При этом, суд согласился, что собственник судна имеет право ограничить свою ответственность до 116 280 000 руб. для удовлетворения любых требований возмещения ущерба, причиненного разливом мазута.
Размер ущерба и обоснованность требований о компенсации суд определял исходя из критериев, что любые расходы, убытки или ущерб должны:
Суд указал также, что истец:
Суд посчитал полностью доказанными расходы Морспасслужбы, ЗАО «БашВолготанкер», ООО «Зея» и Росприроднадзора* и присудил им полную компенсацию ущерба.
Росприроднадзор изначально заявил требование о возмещении 6 048 658 106 руб. ущерба водному объекту. Суд выделил это требование в отдельное дело (о нем дальше). А в этом деле уточненная РПН сумма ущерба составила 781 461 руб. за понесенные затраты для фиксации факта загрязнения.
Требования остальных истцов были удовлетворены частично, в силу их необоснованности.
Суммы распределились:
Международный Фонд оспорил размер ущерба на том основании, что еще в 2003 году в Международную конвенцию о гражданской ответственности за загрязнение с судов нефтью были внесены изменения, которые увеличили пределы ответственности для судовладельцев с 3 млн. до 4,51 млн. расчетных единиц.
Однако в российское законодательство соответствующие изменения внесены не были. Поэтому собственник «Волгонефти-139» создал фонд ограничения ответственности на гораздо меньшую сумму, чем предусматривала обновленная Конвенция. А Международный фонд не обязан оплачивать эту разницу, возникшую из-за безалаберности чиновников, не изменивших своевременно закон.
Что касается отдельного дела о рассмотрении требований Росприроднадзора по взысканию 6 048 568 106 руб. вреда водному объекту. Суд отказал в удовлетворении этого иска, т.к. счел, что требования РПН не связаны с возмещением расходов на осуществление разумных мер по восстановлению, которые были фактически предприняты или должны быть предприняты.
РПН не предоставил доказательств, что он понес или понесет расходы на такие меры.
При этом, затраты для восстановления нарушенного состояния окружающей среды акватории Керченского пролива понесли другие организации, которые устраняли последствия разлива за свой счет и чьи расходы возмещены в рамках другого иска.
Источники: судебные дела — N А56−2435/2008 и N А56−45 633/2010 (Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области).
Через месяц носовую часть подняли, откачали 1200 т смеси мазута и воды. В августе 2008 нос отбуксировали в порт Кавказ. Из кормы откачали 913 т мазута и отбуксировали туда же.
На момент аварии танкеру было «всего-то» 29 лет.
Для компенсации ущерба в суд обратились:
- ФГУП «Новороссийское управление аварийно-спасательных, судоподъемных и подводно-технических работ» (Морспасслужба)
- ГП «Керченский морской торговый порт»
- Департамент по вопросам ГО, ЧС и водных отношений Краснодарского края
- Администрация М О Темрюкского района
- ЗАО «Судоходная компания «БашВолготанкер»
- ООО «Зея"
- Росприроднадзор (РПН)
Иск предъявили к ответчикам:
- ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер»
- ОСАО «Ингосстрах»
- Международный фонд для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 года
По закону собственник судна не отвечает за ущерб от загрязнения, если докажет, что он явился результатом стихийного явления, исключительного по своему характеру, неизбежного и непреодолимого.
Поэтому Ингосстрах настаивал, что авария произошла из-за «волны необычно большой высоты и силы» и собственника танкера надо освободить от ответственности.
Суд с этим не согласился и указал, что шторм не был исключительным. Шторма такой силы происходили здесь 4 раза за последние 20 лет. Капитан судна заблаговременно имел неблагоприятный прогноз и, полагаясь на свой опыт плавания, считал, что изменение погоды и шторм не приведут к разлому судна. Капитан не предпринял все необходимые меры для избежания крушения, хотя было достаточно возможностей предотвратить попадание судна в шторм.
При этом, суд согласился, что собственник судна имеет право ограничить свою ответственность до 116 280 000 руб. для удовлетворения любых требований возмещения ущерба, причиненного разливом мазута.
Размер ущерба и обоснованность требований о компенсации суд определял исходя из критериев, что любые расходы, убытки или ущерб должны:
- быть фактически понесены;
- относиться к разумным и обоснованным мерам;
- компенсироваться только в таком объеме, в каком считаются причиненными загрязнением от разлива;
- иметь разумную тесную причинную связь с загрязнением от разлива.
Суд указал также, что истец:
- имеет право на компенсацию, только если он понес количественно измеримый экономический ущерб;
- должен доказать сумму расходов, убытков или ущерба, предоставив документы или другие доказательства.
Суд посчитал полностью доказанными расходы Морспасслужбы, ЗАО «БашВолготанкер», ООО «Зея» и Росприроднадзора* и присудил им полную компенсацию ущерба.
Росприроднадзор изначально заявил требование о возмещении 6 048 658 106 руб. ущерба водному объекту. Суд выделил это требование в отдельное дело (о нем дальше). А в этом деле уточненная РПН сумма ущерба составила 781 461 руб. за понесенные затраты для фиксации факта загрязнения.
Требования остальных истцов были удовлетворены частично, в силу их необоснованности.
Суммы распределились:
- из фонда ограничения ответственности собственника, покрытого «Ингосстрахом» — 116 280 000 руб.
- за счет средств Международного фонда (МФ) — 386 897 247 руб.
Международный Фонд оспорил размер ущерба на том основании, что еще в 2003 году в Международную конвенцию о гражданской ответственности за загрязнение с судов нефтью были внесены изменения, которые увеличили пределы ответственности для судовладельцев с 3 млн. до 4,51 млн. расчетных единиц.
Однако в российское законодательство соответствующие изменения внесены не были. Поэтому собственник «Волгонефти-139» создал фонд ограничения ответственности на гораздо меньшую сумму, чем предусматривала обновленная Конвенция. А Международный фонд не обязан оплачивать эту разницу, возникшую из-за безалаберности чиновников, не изменивших своевременно закон.
Что касается отдельного дела о рассмотрении требований Росприроднадзора по взысканию 6 048 568 106 руб. вреда водному объекту. Суд отказал в удовлетворении этого иска, т.к. счел, что требования РПН не связаны с возмещением расходов на осуществление разумных мер по восстановлению, которые были фактически предприняты или должны быть предприняты.
РПН не предоставил доказательств, что он понес или понесет расходы на такие меры.
При этом, затраты для восстановления нарушенного состояния окружающей среды акватории Керченского пролива понесли другие организации, которые устраняли последствия разлива за свой счет и чьи расходы возмещены в рамках другого иска.
Источники: судебные дела — N А56−2435/2008 и N А56−45 633/2010 (Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области).
Роспотребнадзор опубликовал «Методические рекомендации по соблюдению санитарно-гигиенических требований при выполнении организованных добровольческих (волонтерских) работ по очистке (уборке) территории от аварийного загрязнения нефтепродуктами (мазутом)».
Обращаем внимание на следующий абзац в пункте 1.3:
«Мазут в организм может попадать при проглатывании, вдыхании паров и через кожу, вызывая поражение верхних дыхательных путей и бронхов, кожи в виде дерматитов, фолликулярных поражений („масляные“ или „керосиновые“ угри), экзем, центральной нервной и гепатобилиарной систем».
Это важно, что появился какой-никакой, но правовой документ, связывающий мазут с воздействием на здоровье человека.
При появлении таких симптомов необходимо обращаться к врачу для их фиксации с целью последующего возмещения вреда здоровью, если таковой будет. Попросите доктора назначить соответствующие анализы крови для проверки печеночных показателей или сами сдайте биохимический анализ крови в лаборатории. Обратитесь к терапевту или сразу к неврологу, если чувствуете, что что-то не в порядке с нервной системой. Собирайте доказательства, даже если думаете, что не собираетесь предъявлять никаких исков. Всякое может случиться и стоит быть готовым защитить себя и своих близких.
Обращаем внимание на следующий абзац в пункте 1.3:
«Мазут в организм может попадать при проглатывании, вдыхании паров и через кожу, вызывая поражение верхних дыхательных путей и бронхов, кожи в виде дерматитов, фолликулярных поражений („масляные“ или „керосиновые“ угри), экзем, центральной нервной и гепатобилиарной систем».
Это важно, что появился какой-никакой, но правовой документ, связывающий мазут с воздействием на здоровье человека.
При появлении таких симптомов необходимо обращаться к врачу для их фиксации с целью последующего возмещения вреда здоровью, если таковой будет. Попросите доктора назначить соответствующие анализы крови для проверки печеночных показателей или сами сдайте биохимический анализ крови в лаборатории. Обратитесь к терапевту или сразу к неврологу, если чувствуете, что что-то не в порядке с нервной системой. Собирайте доказательства, даже если думаете, что не собираетесь предъявлять никаких исков. Всякое может случиться и стоит быть готовым защитить себя и своих близких.
Роспотребнадзор опубликовал «Методические рекомендации по соблюдению санитарно-гигиенических требований при выполнении организованных добровольческих (волонтерских) работ по очистке (уборке) территории от аварийного загрязнения нефтепродуктами (мазутом)».
Обращаем внимание на следующий абзац в пункте 1.3:
«Мазут в организм может попадать при проглатывании, вдыхании паров и через кожу, вызывая поражение верхних дыхательных путей и бронхов, кожи в виде дерматитов, фолликулярных поражений („масляные“ или „керосиновые“ угри), экзем, центральной нервной и гепатобилиарной систем».
Это важно, что появился какой-никакой, но правовой документ, связывающий мазут с воздействием на здоровье человека.
При появлении таких симптомов необходимо обращаться к врачу для их фиксации с целью последующего возмещения вреда здоровью, если таковой будет. Попросите доктора назначить соответствующие анализы крови для проверки печеночных показателей или сами сдайте биохимический анализ крови в лаборатории. Обратитесь к терапевту или сразу к неврологу, если чувствуете, что что-то не в порядке с нервной системой. Собирайте доказательства, даже если думаете, что не собираетесь предъявлять никаких исков. Всякое может случиться и стоит быть готовым защитить себя и своих близких.
Обращаем внимание на следующий абзац в пункте 1.3:
«Мазут в организм может попадать при проглатывании, вдыхании паров и через кожу, вызывая поражение верхних дыхательных путей и бронхов, кожи в виде дерматитов, фолликулярных поражений („масляные“ или „керосиновые“ угри), экзем, центральной нервной и гепатобилиарной систем».
Это важно, что появился какой-никакой, но правовой документ, связывающий мазут с воздействием на здоровье человека.
При появлении таких симптомов необходимо обращаться к врачу для их фиксации с целью последующего возмещения вреда здоровью, если таковой будет. Попросите доктора назначить соответствующие анализы крови для проверки печеночных показателей или сами сдайте биохимический анализ крови в лаборатории. Обратитесь к терапевту или сразу к неврологу, если чувствуете, что что-то не в порядке с нервной системой. Собирайте доказательства, даже если думаете, что не собираетесь предъявлять никаких исков. Всякое может случиться и стоит быть готовым защитить себя и своих близких.
Роспотребнадзор опубликовал «Методические рекомендации по соблюдению санитарно-гигиенических требований при выполнении организованных добровольческих (волонтерских) работ по очистке (уборке) территории от аварийного загрязнения нефтепродуктами (мазутом)».
Обращаем внимание на следующий абзац в пункте 1.3:
«Мазут в организм может попадать при проглатывании, вдыхании паров и через кожу, вызывая поражение верхних дыхательных путей и бронхов, кожи в виде дерматитов, фолликулярных поражений („масляные“ или „керосиновые“ угри), экзем, центральной нервной и гепатобилиарной систем».
Это важно, что появился какой-никакой, но правовой документ, связывающий мазут с воздействием на здоровье человека.
При появлении таких симптомов необходимо обращаться к врачу для их фиксации с целью последующего возмещения вреда здоровью, если таковой будет. Попросите доктора назначить соответствующие анализы крови для проверки печеночных показателей или сами сдайте биохимический анализ крови в лаборатории. Обратитесь к терапевту или сразу к неврологу, если чувствуете, что что-то не в порядке с нервной системой. Собирайте доказательства, даже если думаете, что не собираетесь предъявлять никаких исков. Всякое может случиться и стоит быть готовым защитить себя и своих близких.
Обращаем внимание на следующий абзац в пункте 1.3:
«Мазут в организм может попадать при проглатывании, вдыхании паров и через кожу, вызывая поражение верхних дыхательных путей и бронхов, кожи в виде дерматитов, фолликулярных поражений („масляные“ или „керосиновые“ угри), экзем, центральной нервной и гепатобилиарной систем».
Это важно, что появился какой-никакой, но правовой документ, связывающий мазут с воздействием на здоровье человека.
При появлении таких симптомов необходимо обращаться к врачу для их фиксации с целью последующего возмещения вреда здоровью, если таковой будет. Попросите доктора назначить соответствующие анализы крови для проверки печеночных показателей или сами сдайте биохимический анализ крови в лаборатории. Обратитесь к терапевту или сразу к неврологу, если чувствуете, что что-то не в порядке с нервной системой. Собирайте доказательства, даже если думаете, что не собираетесь предъявлять никаких исков. Всякое может случиться и стоит быть готовым защитить себя и своих близких.
Если вы хотите ознакомиться с бассейновыми планами ПЛРН, то необходимо направлять запросы в Министерство транспорта РФ (Минтранс) и Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот).
Специальных норм, обязывающих публиковать планы ПЛРН законодательство не содержит. При этом, эти документы не относятся ни к государственной, ни к коммерческой тайне, содержат информацию о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, поэтому доступ к ним нельзя ограничить.
Плюс к этому, планы ПЛРН относятся к информации, которая создана в пределах своих полномочий государственными органами и, следовательно, должна быть предоставлена по запросу согласно положениям Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
О том, как составить обращение или запрос на получение экологической информации смотрите в разделе «Теория».
Специальных норм, обязывающих публиковать планы ПЛРН законодательство не содержит. При этом, эти документы не относятся ни к государственной, ни к коммерческой тайне, содержат информацию о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, поэтому доступ к ним нельзя ограничить.
Плюс к этому, планы ПЛРН относятся к информации, которая создана в пределах своих полномочий государственными органами и, следовательно, должна быть предоставлена по запросу согласно положениям Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
О том, как составить обращение или запрос на получение экологической информации смотрите в разделе «Теория».
Если вы хотите ознакомиться с бассейновыми планами ПЛРН, то необходимо направлять запросы в Министерство транспорта РФ (Минтранс) и Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот).
Специальных норм, обязывающих публиковать планы ПЛРН законодательство не содержит. При этом, эти документы не относятся ни к государственной, ни к коммерческой тайне, содержат информацию о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, поэтому доступ к ним нельзя ограничить.
Плюс к этому, планы ПЛРН относятся к информации, которая создана в пределах своих полномочий государственными органами и, следовательно, должна быть предоставлена по запросу согласно положениям Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
О том, как составить обращение или запрос на получение экологической информации смотрите в разделе «Теория».
Специальных норм, обязывающих публиковать планы ПЛРН законодательство не содержит. При этом, эти документы не относятся ни к государственной, ни к коммерческой тайне, содержат информацию о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, поэтому доступ к ним нельзя ограничить.
Плюс к этому, планы ПЛРН относятся к информации, которая создана в пределах своих полномочий государственными органами и, следовательно, должна быть предоставлена по запросу согласно положениям Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
О том, как составить обращение или запрос на получение экологической информации смотрите в разделе «Теория».
Если вы хотите ознакомиться с бассейновыми планами ПЛРН, то необходимо направлять запросы в Министерство транспорта РФ (Минтранс) и Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот).
Специальных норм, обязывающих публиковать планы ПЛРН законодательство не содержит. При этом, эти документы не относятся ни к государственной, ни к коммерческой тайне, содержат информацию о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, поэтому доступ к ним нельзя ограничить.
Плюс к этому, планы ПЛРН относятся к информации, которая создана в пределах своих полномочий государственными органами и, следовательно, должна быть предоставлена по запросу согласно положениям Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
О том, как составить обращение или запрос на получение экологической информации смотрите в разделе «Теория».
Специальных норм, обязывающих публиковать планы ПЛРН законодательство не содержит. При этом, эти документы не относятся ни к государственной, ни к коммерческой тайне, содержат информацию о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, поэтому доступ к ним нельзя ограничить.
Плюс к этому, планы ПЛРН относятся к информации, которая создана в пределах своих полномочий государственными органами и, следовательно, должна быть предоставлена по запросу согласно положениям Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
О том, как составить обращение или запрос на получение экологической информации смотрите в разделе «Теория».
Если ваше здоровье (физическое и/или ментальное) пострадало от загрязнения, вызванного разливом мазута в Черном море, вы имеете право на возмещение вреда.
Однако судебная практика по таким делам крайне скудная и в основном неблагоприятная, поскольку доказать причинно-следственную связь между ухудшением здоровья и вредоносной деятельностью сложно. Но грамотно собранные доказательства значительно повышают шансы на положительное решение суда.
Право на возмещение вреда здоровью гарантировано ст. 42 Конституции Р Ф, ст. 79 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 32 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Возмещение вреда производится в судебном порядке по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, общественного объединения в интересах пострадавшего лица, если такое право им предоставлено законом.
Для успешного рассмотрения дела необходимо доказать:
Вред здоровью от загрязнения окружающей среды проявляется в:
Негативное экологическое воздействие может:
Вред рассчитывается по фактическим затратам на восстановление здоровья. Возмещению подлежат:
Сумма денежных средств взыскивается с того, кто причинил вред.
Отсутствие вины должен доказать ответчик. Он может быть освобожден от возмещения вреда только если докажет, что вред причинен не по его вине (ст. 401, 1064 ГК РФ).
Возмещение вреда окружающей среде не освобождает виновника от ответственности за вред здоровью граждан.
Рекомендуем также ознакомиться с Методическими указаниями 2.1.9 000−2000. 2.1.9. Состояние здоровья населения в связи с состоянием окружающей среды и условиями проживания населения. Определение объема и порядка возмещения вреда здоровью граждан вследствие нарушений санитарного законодательства (Часть 1. Аэрогенная составляющая).
Указания не имеют обязательного характера, но служат хорошим ориентиром для понимания, как доказывать факт причинения вреда и причинно-следственную связь между вредом и источником его причинения.
Однако судебная практика по таким делам крайне скудная и в основном неблагоприятная, поскольку доказать причинно-следственную связь между ухудшением здоровья и вредоносной деятельностью сложно. Но грамотно собранные доказательства значительно повышают шансы на положительное решение суда.
Право на возмещение вреда здоровью гарантировано ст. 42 Конституции Р Ф, ст. 79 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 32 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Возмещение вреда производится в судебном порядке по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, общественного объединения в интересах пострадавшего лица, если такое право им предоставлено законом.
Для успешного рассмотрения дела необходимо доказать:
- вред здоровью, вызванный загрязнением окружающей среды;
- причинно-следственную связь между деятельностью (или бездействием) ответчика и причинением вреда (ухудшением здоровья);
- противоправность деятельности, причинившей вред здоровью, т. е. какие экологические нормы нарушены ответчиком;
- вину причинителя вреда.
Вред здоровью от загрязнения окружающей среды проявляется в:
- заболеваниях и иных расстройствах здоровья,
- физических и нравственных страданиях,
- снижении работоспособности,
- других неблагоприятных последствиях загрязнения.
Негативное экологическое воздействие может:
- усугублять течение хронических болезней (например, астмы, аллергии),
- быть непосредственной причиной возникновения нового заболевания,
- приводить к специфическим заболеваниям и расстройствам здоровья, связанным с загрязнением окружающей среды (например, болезни легких при длительном вдыхании токсичных выбросов).
Вред рассчитывается по фактическим затратам на восстановление здоровья. Возмещению подлежат:
- утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь,
- дополнительные расходы, вызванные повреждением здоровья, на:
- лечение,
- приобретение лекарств,
- дополнительное питание,
- посторонний уход,
- санаторно-курортное лечение,
- и другое.
Сумма денежных средств взыскивается с того, кто причинил вред.
Отсутствие вины должен доказать ответчик. Он может быть освобожден от возмещения вреда только если докажет, что вред причинен не по его вине (ст. 401, 1064 ГК РФ).
Возмещение вреда окружающей среде не освобождает виновника от ответственности за вред здоровью граждан.
Рекомендуем также ознакомиться с Методическими указаниями 2.1.9 000−2000. 2.1.9. Состояние здоровья населения в связи с состоянием окружающей среды и условиями проживания населения. Определение объема и порядка возмещения вреда здоровью граждан вследствие нарушений санитарного законодательства (Часть 1. Аэрогенная составляющая).
Указания не имеют обязательного характера, но служат хорошим ориентиром для понимания, как доказывать факт причинения вреда и причинно-следственную связь между вредом и источником его причинения.
Если ваше здоровье (физическое и/или ментальное) пострадало от загрязнения, вызванного разливом мазута в Черном море, вы имеете право на возмещение вреда.
Однако судебная практика по таким делам крайне скудная и в основном неблагоприятная, поскольку доказать причинно-следственную связь между ухудшением здоровья и вредоносной деятельностью сложно. Но грамотно собранные доказательства значительно повышают шансы на положительное решение суда.
Право на возмещение вреда здоровью гарантировано ст. 42 Конституции Р Ф, ст. 79 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 32 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Возмещение вреда производится в судебном порядке по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, общественного объединения в интересах пострадавшего лица, если такое право им предоставлено законом.
Для успешного рассмотрения дела необходимо доказать:
Вред здоровью от загрязнения окружающей среды проявляется в:
Негативное экологическое воздействие может:
Вред рассчитывается по фактическим затратам на восстановление здоровья. Возмещению подлежат:
Сумма денежных средств взыскивается с того, кто причинил вред.
Отсутствие вины должен доказать ответчик. Он может быть освобожден от возмещения вреда только если докажет, что вред причинен не по его вине (ст. 401, 1064 ГК РФ).
Возмещение вреда окружающей среде не освобождает виновника от ответственности за вред здоровью граждан.
Рекомендуем также ознакомиться с Методическими указаниями 2.1.9 000−2000. 2.1.9. Состояние здоровья населения в связи с состоянием окружающей среды и условиями проживания населения. Определение объема и порядка возмещения вреда здоровью граждан вследствие нарушений санитарного законодательства (Часть 1. Аэрогенная составляющая).
Указания не имеют обязательного характера, но служат хорошим ориентиром для понимания, как доказывать факт причинения вреда и причинно-следственную связь между вредом и источником его причинения.
Однако судебная практика по таким делам крайне скудная и в основном неблагоприятная, поскольку доказать причинно-следственную связь между ухудшением здоровья и вредоносной деятельностью сложно. Но грамотно собранные доказательства значительно повышают шансы на положительное решение суда.
Право на возмещение вреда здоровью гарантировано ст. 42 Конституции Р Ф, ст. 79 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 32 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Возмещение вреда производится в судебном порядке по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, общественного объединения в интересах пострадавшего лица, если такое право им предоставлено законом.
Для успешного рассмотрения дела необходимо доказать:
- вред здоровью, вызванный загрязнением окружающей среды;
- причинно-следственную связь между деятельностью (или бездействием) ответчика и причинением вреда (ухудшением здоровья);
- противоправность деятельности, причинившей вред здоровью, т. е. какие экологические нормы нарушены ответчиком;
- вину причинителя вреда.
Вред здоровью от загрязнения окружающей среды проявляется в:
- заболеваниях и иных расстройствах здоровья,
- физических и нравственных страданиях,
- снижении работоспособности,
- других неблагоприятных последствиях загрязнения.
Негативное экологическое воздействие может:
- усугублять течение хронических болезней (например, астмы, аллергии),
- быть непосредственной причиной возникновения нового заболевания,
- приводить к специфическим заболеваниям и расстройствам здоровья, связанным с загрязнением окружающей среды (например, болезни легких при длительном вдыхании токсичных выбросов).
Вред рассчитывается по фактическим затратам на восстановление здоровья. Возмещению подлежат:
- утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь,
- дополнительные расходы, вызванные повреждением здоровья, на:
- лечение,
- приобретение лекарств,
- дополнительное питание,
- посторонний уход,
- санаторно-курортное лечение,
- и другое.
Сумма денежных средств взыскивается с того, кто причинил вред.
Отсутствие вины должен доказать ответчик. Он может быть освобожден от возмещения вреда только если докажет, что вред причинен не по его вине (ст. 401, 1064 ГК РФ).
Возмещение вреда окружающей среде не освобождает виновника от ответственности за вред здоровью граждан.
Рекомендуем также ознакомиться с Методическими указаниями 2.1.9 000−2000. 2.1.9. Состояние здоровья населения в связи с состоянием окружающей среды и условиями проживания населения. Определение объема и порядка возмещения вреда здоровью граждан вследствие нарушений санитарного законодательства (Часть 1. Аэрогенная составляющая).
Указания не имеют обязательного характера, но служат хорошим ориентиром для понимания, как доказывать факт причинения вреда и причинно-следственную связь между вредом и источником его причинения.
Если ваше здоровье (физическое и/или ментальное) пострадало от загрязнения, вызванного разливом мазута в Черном море, вы имеете право на возмещение вреда.
Однако судебная практика по таким делам крайне скудная и в основном неблагоприятная, поскольку доказать причинно-следственную связь между ухудшением здоровья и вредоносной деятельностью сложно. Но грамотно собранные доказательства значительно повышают шансы на положительное решение суда.
Право на возмещение вреда здоровью гарантировано ст. 42 Конституции Р Ф, ст. 79 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 32 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Возмещение вреда производится в судебном порядке по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, общественного объединения в интересах пострадавшего лица, если такое право им предоставлено законом.
Для успешного рассмотрения дела необходимо доказать:
Вред здоровью от загрязнения окружающей среды проявляется в:
Негативное экологическое воздействие может:
Вред рассчитывается по фактическим затратам на восстановление здоровья. Возмещению подлежат:
Сумма денежных средств взыскивается с того, кто причинил вред.
Отсутствие вины должен доказать ответчик. Он может быть освобожден от возмещения вреда только если докажет, что вред причинен не по его вине (ст. 401, 1064 ГК РФ).
Возмещение вреда окружающей среде не освобождает виновника от ответственности за вред здоровью граждан.
Рекомендуем также ознакомиться с Методическими указаниями 2.1.9 000−2000. 2.1.9. Состояние здоровья населения в связи с состоянием окружающей среды и условиями проживания населения. Определение объема и порядка возмещения вреда здоровью граждан вследствие нарушений санитарного законодательства (Часть 1. Аэрогенная составляющая).
Указания не имеют обязательного характера, но служат хорошим ориентиром для понимания, как доказывать факт причинения вреда и причинно-следственную связь между вредом и источником его причинения.
Однако судебная практика по таким делам крайне скудная и в основном неблагоприятная, поскольку доказать причинно-следственную связь между ухудшением здоровья и вредоносной деятельностью сложно. Но грамотно собранные доказательства значительно повышают шансы на положительное решение суда.
Право на возмещение вреда здоровью гарантировано ст. 42 Конституции Р Ф, ст. 79 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 32 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Возмещение вреда производится в судебном порядке по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, общественного объединения в интересах пострадавшего лица, если такое право им предоставлено законом.
Для успешного рассмотрения дела необходимо доказать:
- вред здоровью, вызванный загрязнением окружающей среды;
- причинно-следственную связь между деятельностью (или бездействием) ответчика и причинением вреда (ухудшением здоровья);
- противоправность деятельности, причинившей вред здоровью, т. е. какие экологические нормы нарушены ответчиком;
- вину причинителя вреда.
Вред здоровью от загрязнения окружающей среды проявляется в:
- заболеваниях и иных расстройствах здоровья,
- физических и нравственных страданиях,
- снижении работоспособности,
- других неблагоприятных последствиях загрязнения.
Негативное экологическое воздействие может:
- усугублять течение хронических болезней (например, астмы, аллергии),
- быть непосредственной причиной возникновения нового заболевания,
- приводить к специфическим заболеваниям и расстройствам здоровья, связанным с загрязнением окружающей среды (например, болезни легких при длительном вдыхании токсичных выбросов).
Вред рассчитывается по фактическим затратам на восстановление здоровья. Возмещению подлежат:
- утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь,
- дополнительные расходы, вызванные повреждением здоровья, на:
- лечение,
- приобретение лекарств,
- дополнительное питание,
- посторонний уход,
- санаторно-курортное лечение,
- и другое.
Сумма денежных средств взыскивается с того, кто причинил вред.
Отсутствие вины должен доказать ответчик. Он может быть освобожден от возмещения вреда только если докажет, что вред причинен не по его вине (ст. 401, 1064 ГК РФ).
Возмещение вреда окружающей среде не освобождает виновника от ответственности за вред здоровью граждан.
Рекомендуем также ознакомиться с Методическими указаниями 2.1.9 000−2000. 2.1.9. Состояние здоровья населения в связи с состоянием окружающей среды и условиями проживания населения. Определение объема и порядка возмещения вреда здоровью граждан вследствие нарушений санитарного законодательства (Часть 1. Аэрогенная составляющая).
Указания не имеют обязательного характера, но служат хорошим ориентиром для понимания, как доказывать факт причинения вреда и причинно-следственную связь между вредом и источником его причинения.
Вред, причиненный здоровью человека загрязнением окружающей среды (в т.ч. загрязнением морского побережья мазутом), является основанием для компенсации морального вреда.
Суды по таким делам устанавливают:
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины, если вред причинен юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды — статьи 1079, 1100 ГК РФ.
Важно:
Практика возмещения морального вреда противоречива и во многом зависит от грамотного обоснования нарушения права на благоприятную окружающую среду.
К примеру, в одном из дел суд указал, что истец связал свои нравственные страдания с нарушением права собственника земельного участка пользоваться своим имуществом, а не с нарушением личных неимущественных прав, к которым относится право на благоприятную окружающую среду. Так как право собственника на пользование своим имуществом не относится к личным неимущественным правам, то восстановлению через компенсацию морального вреда не подлежит.
Иными словами, если ваш земельный участок, дом или иное имущество пострадали от загрязнения мазутом, то вы можете требовать не только возмещения материального ущерба, но и компенсации морального вреда. Однако связывать это следует не с имущественными правами, а с нарушением вашего права на благоприятную окружающую среду.
Суды по таким делам устанавливают:
- факт причинения вреда потерпевшему;
- действия или бездействие ответчика, которые привели к причинению вреда;
- степень вины причинителя вреда;
- характер и тяжесть нравственных или физических страданий потерпевшего;
- сумму, в которую потерпевший оценивает компенсацию;
- другие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
- фактических обстоятельств причинения вреда,
- индивидуальных особенностей потерпевшего,
- иных факторов, влияющих на тяжесть перенесенных страданий.
- невозможности продолжать активную жизнь или работать;
- временном ограничении или лишении прав;
- физической боли или увечье, заболевании, вызванном страданиями;
- раскрытии семейной или врачебной тайны;
- распространении недостоверных сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;
- утрате близких родственников.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины, если вред причинен юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды — статьи 1079, 1100 ГК РФ.
Важно:
- Суд может рассмотреть иск о компенсации морального вреда отдельно от иска о возмещении вреда здоровью. Ответственность за моральный вред не зависит напрямую от факта причинения вреда здоровью и может применяться самостоятельно.
- Отсутствие заболевания или повреждения здоровья само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.
Практика возмещения морального вреда противоречива и во многом зависит от грамотного обоснования нарушения права на благоприятную окружающую среду.
К примеру, в одном из дел суд указал, что истец связал свои нравственные страдания с нарушением права собственника земельного участка пользоваться своим имуществом, а не с нарушением личных неимущественных прав, к которым относится право на благоприятную окружающую среду. Так как право собственника на пользование своим имуществом не относится к личным неимущественным правам, то восстановлению через компенсацию морального вреда не подлежит.
Иными словами, если ваш земельный участок, дом или иное имущество пострадали от загрязнения мазутом, то вы можете требовать не только возмещения материального ущерба, но и компенсации морального вреда. Однако связывать это следует не с имущественными правами, а с нарушением вашего права на благоприятную окружающую среду.
Вред, причиненный здоровью человека загрязнением окружающей среды (в т.ч. загрязнением морского побережья мазутом), является основанием для компенсации морального вреда.
Суды по таким делам устанавливают:
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины, если вред причинен юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды — статьи 1079, 1100 ГК РФ.
Важно:
Практика возмещения морального вреда противоречива и во многом зависит от грамотного обоснования нарушения права на благоприятную окружающую среду.
К примеру, в одном из дел суд указал, что истец связал свои нравственные страдания с нарушением права собственника земельного участка пользоваться своим имуществом, а не с нарушением личных неимущественных прав, к которым относится право на благоприятную окружающую среду. Так как право собственника на пользование своим имуществом не относится к личным неимущественным правам, то восстановлению через компенсацию морального вреда не подлежит.
Иными словами, если ваш земельный участок, дом или иное имущество пострадали от загрязнения мазутом, то вы можете требовать не только возмещения материального ущерба, но и компенсации морального вреда. Однако связывать это следует не с имущественными правами, а с нарушением вашего права на благоприятную окружающую среду.
Суды по таким делам устанавливают:
- факт причинения вреда потерпевшему;
- действия или бездействие ответчика, которые привели к причинению вреда;
- степень вины причинителя вреда;
- характер и тяжесть нравственных или физических страданий потерпевшего;
- сумму, в которую потерпевший оценивает компенсацию;
- другие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
- фактических обстоятельств причинения вреда,
- индивидуальных особенностей потерпевшего,
- иных факторов, влияющих на тяжесть перенесенных страданий.
- невозможности продолжать активную жизнь или работать;
- временном ограничении или лишении прав;
- физической боли или увечье, заболевании, вызванном страданиями;
- раскрытии семейной или врачебной тайны;
- распространении недостоверных сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;
- утрате близких родственников.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины, если вред причинен юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды — статьи 1079, 1100 ГК РФ.
Важно:
- Суд может рассмотреть иск о компенсации морального вреда отдельно от иска о возмещении вреда здоровью. Ответственность за моральный вред не зависит напрямую от факта причинения вреда здоровью и может применяться самостоятельно.
- Отсутствие заболевания или повреждения здоровья само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.
Практика возмещения морального вреда противоречива и во многом зависит от грамотного обоснования нарушения права на благоприятную окружающую среду.
К примеру, в одном из дел суд указал, что истец связал свои нравственные страдания с нарушением права собственника земельного участка пользоваться своим имуществом, а не с нарушением личных неимущественных прав, к которым относится право на благоприятную окружающую среду. Так как право собственника на пользование своим имуществом не относится к личным неимущественным правам, то восстановлению через компенсацию морального вреда не подлежит.
Иными словами, если ваш земельный участок, дом или иное имущество пострадали от загрязнения мазутом, то вы можете требовать не только возмещения материального ущерба, но и компенсации морального вреда. Однако связывать это следует не с имущественными правами, а с нарушением вашего права на благоприятную окружающую среду.
Вред, причиненный здоровью человека загрязнением окружающей среды (в т.ч. загрязнением морского побережья мазутом), является основанием для компенсации морального вреда.
Суды по таким делам устанавливают:
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины, если вред причинен юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды — статьи 1079, 1100 ГК РФ.
Важно:
Практика возмещения морального вреда противоречива и во многом зависит от грамотного обоснования нарушения права на благоприятную окружающую среду.
К примеру, в одном из дел суд указал, что истец связал свои нравственные страдания с нарушением права собственника земельного участка пользоваться своим имуществом, а не с нарушением личных неимущественных прав, к которым относится право на благоприятную окружающую среду. Так как право собственника на пользование своим имуществом не относится к личным неимущественным правам, то восстановлению через компенсацию морального вреда не подлежит.
Иными словами, если ваш земельный участок, дом или иное имущество пострадали от загрязнения мазутом, то вы можете требовать не только возмещения материального ущерба, но и компенсации морального вреда. Однако связывать это следует не с имущественными правами, а с нарушением вашего права на благоприятную окружающую среду.
Суды по таким делам устанавливают:
- факт причинения вреда потерпевшему;
- действия или бездействие ответчика, которые привели к причинению вреда;
- степень вины причинителя вреда;
- характер и тяжесть нравственных или физических страданий потерпевшего;
- сумму, в которую потерпевший оценивает компенсацию;
- другие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
- фактических обстоятельств причинения вреда,
- индивидуальных особенностей потерпевшего,
- иных факторов, влияющих на тяжесть перенесенных страданий.
- невозможности продолжать активную жизнь или работать;
- временном ограничении или лишении прав;
- физической боли или увечье, заболевании, вызванном страданиями;
- раскрытии семейной или врачебной тайны;
- распространении недостоверных сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;
- утрате близких родственников.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины, если вред причинен юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды — статьи 1079, 1100 ГК РФ.
Важно:
- Суд может рассмотреть иск о компенсации морального вреда отдельно от иска о возмещении вреда здоровью. Ответственность за моральный вред не зависит напрямую от факта причинения вреда здоровью и может применяться самостоятельно.
- Отсутствие заболевания или повреждения здоровья само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.
Практика возмещения морального вреда противоречива и во многом зависит от грамотного обоснования нарушения права на благоприятную окружающую среду.
К примеру, в одном из дел суд указал, что истец связал свои нравственные страдания с нарушением права собственника земельного участка пользоваться своим имуществом, а не с нарушением личных неимущественных прав, к которым относится право на благоприятную окружающую среду. Так как право собственника на пользование своим имуществом не относится к личным неимущественным правам, то восстановлению через компенсацию морального вреда не подлежит.
Иными словами, если ваш земельный участок, дом или иное имущество пострадали от загрязнения мазутом, то вы можете требовать не только возмещения материального ущерба, но и компенсации морального вреда. Однако связывать это следует не с имущественными правами, а с нарушением вашего права на благоприятную окружающую среду.
При рассмотрении дел о возмещении вреда здоровью и компенсации морального вреда, причиненного загрязнением окружающей среды, ключевое значение имеет правильно собранная и представленная доказательная база. Самое важное по таким делам — доказать причинно-следственную связь между ухудшением здоровья и загрязнением.
Что можно начинать делать с момента загрязнения:
1) Фиксация взаимодействия с загрязнением:
Какие доказательства потребуются при подаче иска:
Что можно начинать делать с момента загрязнения:
1) Фиксация взаимодействия с загрязнением:
- документировать свое участие в очистке побережья или птиц от мазута и условия труда (даты и время работы, ее объем и характер, местоположение (участок берега, координаты), наличие или отсутствие защитных средств (маски, перчатки, костюмы и т. д.);
- фотографировать и снимать видео процесса своей работы и загрязнение вокруг;
- заручиться свидетельскими показаниями других участников работ.
- сообщить врачу о контакте с мазутом и токсичными парами;
- попросить зафиксировать в медицинской карте: «контакт с тяжелыми нефтепродуктами, риск интоксикации» или аналогично;
- настоять на проведении обследований (анализ крови, функции легких, кожные пробы и т. д.);
- получить копии всех медицинских документов.
- запросить госорганы о результатах анализов воздуха, воды и почвы на участке работ или инициировать такие исследования с привлечением аккредитованных лабораторий;
- запросить материалы проверок Росприроднадзора, Роспотребнадзора, прокуратуры по фактам разлива мазута с обоих танкеров в Черном море;
- документировать, снимать на фото и видео состояние окружающей среды до и после работ.
- записывать эмоциональные переживания: случаи тревоги, бессонницы, страха за здоровье и будущее;
- вести записи как контакт с загрязнением повлиял на качество жизни (например, ухудшение самочувствия, невозможность проводить время с семьей).
- найти юриста на месте для консультаций и подготовки иска,
- уточнять, какие еще дополнительные документы и доказательства могут быть нужны.
Какие доказательства потребуются при подаче иска:
- подтверждение факта загрязнения и его источника. Это могут быть публикации в СМИ, официальные комментарии органов власти, ответы от госорганов на запросы и обращения, материалы официальных проверок, экспертные оценки, судебные решения.
- подтверждение ухудшения здоровья, возникновения нового заболевания, необходимость лечения или восстановления, связанные с негативным воздействием загрязненной окружающей среды. Это могут быть заключения врача, медицинские справки, результаты анализов, чеки на лекарства, заключение медицинской экспертизы и др.
- свидетельские показания — волонтеров, коллег, друзей, соседей, жителей района, подтверждающих контакт истца с мазутным загрязнением и последующее ухудшение самочувствия.
- документы госорганов — материалы проверок, официальные заявления и пр.
- жалобы и обращения в госорганы и ответы на них.
При рассмотрении дел о возмещении вреда здоровью и компенсации морального вреда, причиненного загрязнением окружающей среды, ключевое значение имеет правильно собранная и представленная доказательная база. Самое важное по таким делам — доказать причинно-следственную связь между ухудшением здоровья и загрязнением.
Что можно начинать делать с момента загрязнения:
1) Фиксация взаимодействия с загрязнением:
Какие доказательства потребуются при подаче иска:
Что можно начинать делать с момента загрязнения:
1) Фиксация взаимодействия с загрязнением:
- документировать свое участие в очистке побережья или птиц от мазута и условия труда (даты и время работы, ее объем и характер, местоположение (участок берега, координаты), наличие или отсутствие защитных средств (маски, перчатки, костюмы и т. д.);
- фотографировать и снимать видео процесса своей работы и загрязнение вокруг;
- заручиться свидетельскими показаниями других участников работ.
- сообщить врачу о контакте с мазутом и токсичными парами;
- попросить зафиксировать в медицинской карте: «контакт с тяжелыми нефтепродуктами, риск интоксикации» или аналогично;
- настоять на проведении обследований (анализ крови, функции легких, кожные пробы и т. д.);
- получить копии всех медицинских документов.
- запросить госорганы о результатах анализов воздуха, воды и почвы на участке работ или инициировать такие исследования с привлечением аккредитованных лабораторий;
- запросить материалы проверок Росприроднадзора, Роспотребнадзора, прокуратуры по фактам разлива мазута с обоих танкеров в Черном море;
- документировать, снимать на фото и видео состояние окружающей среды до и после работ.
- записывать эмоциональные переживания: случаи тревоги, бессонницы, страха за здоровье и будущее;
- вести записи как контакт с загрязнением повлиял на качество жизни (например, ухудшение самочувствия, невозможность проводить время с семьей).
- найти юриста на месте для консультаций и подготовки иска,
- уточнять, какие еще дополнительные документы и доказательства могут быть нужны.
Какие доказательства потребуются при подаче иска:
- подтверждение факта загрязнения и его источника. Это могут быть публикации в СМИ, официальные комментарии органов власти, ответы от госорганов на запросы и обращения, материалы официальных проверок, экспертные оценки, судебные решения.
- подтверждение ухудшения здоровья, возникновения нового заболевания, необходимость лечения или восстановления, связанные с негативным воздействием загрязненной окружающей среды. Это могут быть заключения врача, медицинские справки, результаты анализов, чеки на лекарства, заключение медицинской экспертизы и др.
- свидетельские показания — волонтеров, коллег, друзей, соседей, жителей района, подтверждающих контакт истца с мазутным загрязнением и последующее ухудшение самочувствия.
- документы госорганов — материалы проверок, официальные заявления и пр.
- жалобы и обращения в госорганы и ответы на них.
При рассмотрении дел о возмещении вреда здоровью и компенсации морального вреда, причиненного загрязнением окружающей среды, ключевое значение имеет правильно собранная и представленная доказательная база. Самое важное по таким делам — доказать причинно-следственную связь между ухудшением здоровья и загрязнением.
Что можно начинать делать с момента загрязнения:
1) Фиксация взаимодействия с загрязнением:
Какие доказательства потребуются при подаче иска:
Что можно начинать делать с момента загрязнения:
1) Фиксация взаимодействия с загрязнением:
- документировать свое участие в очистке побережья или птиц от мазута и условия труда (даты и время работы, ее объем и характер, местоположение (участок берега, координаты), наличие или отсутствие защитных средств (маски, перчатки, костюмы и т. д.);
- фотографировать и снимать видео процесса своей работы и загрязнение вокруг;
- заручиться свидетельскими показаниями других участников работ.
- сообщить врачу о контакте с мазутом и токсичными парами;
- попросить зафиксировать в медицинской карте: «контакт с тяжелыми нефтепродуктами, риск интоксикации» или аналогично;
- настоять на проведении обследований (анализ крови, функции легких, кожные пробы и т. д.);
- получить копии всех медицинских документов.
- запросить госорганы о результатах анализов воздуха, воды и почвы на участке работ или инициировать такие исследования с привлечением аккредитованных лабораторий;
- запросить материалы проверок Росприроднадзора, Роспотребнадзора, прокуратуры по фактам разлива мазута с обоих танкеров в Черном море;
- документировать, снимать на фото и видео состояние окружающей среды до и после работ.
- записывать эмоциональные переживания: случаи тревоги, бессонницы, страха за здоровье и будущее;
- вести записи как контакт с загрязнением повлиял на качество жизни (например, ухудшение самочувствия, невозможность проводить время с семьей).
- найти юриста на месте для консультаций и подготовки иска,
- уточнять, какие еще дополнительные документы и доказательства могут быть нужны.
Какие доказательства потребуются при подаче иска:
- подтверждение факта загрязнения и его источника. Это могут быть публикации в СМИ, официальные комментарии органов власти, ответы от госорганов на запросы и обращения, материалы официальных проверок, экспертные оценки, судебные решения.
- подтверждение ухудшения здоровья, возникновения нового заболевания, необходимость лечения или восстановления, связанные с негативным воздействием загрязненной окружающей среды. Это могут быть заключения врача, медицинские справки, результаты анализов, чеки на лекарства, заключение медицинской экспертизы и др.
- свидетельские показания — волонтеров, коллег, друзей, соседей, жителей района, подтверждающих контакт истца с мазутным загрязнением и последующее ухудшение самочувствия.
- документы госорганов — материалы проверок, официальные заявления и пр.
- жалобы и обращения в госорганы и ответы на них.
ООО «Зея» — предприятие, оказывающее услуги по организации отдыха детей и подростков в детском санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия «Искра» (п. Кучугуры, Азовское море).
Из-за аварии танкера «Волгонефть-139» в 2007 году и последующего разлива мазута, клиенты начали отказываться от предоставляемых услуг, так как опасались ухудшения экологической ситуации в районе «Искры».
С марта по апрель 2008 туристические агентства испытали трудности с реализацией путевок, а уже проданные путевки были аннулированы. «Зея» понесла убытки на 8 524 153 руб.
Общество документально подтвердило, что убытки, связанные с сокращением туристического бизнеса, явились прямым следствием разлива нефти с танкера «Волгонефть-139». Поэтому суд счел требования «Зеи» правомерными и обоснованными, и присудил возмещение ущерба в полном объеме.
Вывод: правильно собранные доказательства — это ключ к удовлетворению иска
Из-за аварии танкера «Волгонефть-139» в 2007 году и последующего разлива мазута, клиенты начали отказываться от предоставляемых услуг, так как опасались ухудшения экологической ситуации в районе «Искры».
С марта по апрель 2008 туристические агентства испытали трудности с реализацией путевок, а уже проданные путевки были аннулированы. «Зея» понесла убытки на 8 524 153 руб.
Общество документально подтвердило, что убытки, связанные с сокращением туристического бизнеса, явились прямым следствием разлива нефти с танкера «Волгонефть-139». Поэтому суд счел требования «Зеи» правомерными и обоснованными, и присудил возмещение ущерба в полном объеме.
Вывод: правильно собранные доказательства — это ключ к удовлетворению иска
ООО «Зея» — предприятие, оказывающее услуги по организации отдыха детей и подростков в детском санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия «Искра» (п. Кучугуры, Азовское море).
Из-за аварии танкера «Волгонефть-139» в 2007 году и последующего разлива мазута, клиенты начали отказываться от предоставляемых услуг, так как опасались ухудшения экологической ситуации в районе «Искры».
С марта по апрель 2008 туристические агентства испытали трудности с реализацией путевок, а уже проданные путевки были аннулированы. «Зея» понесла убытки на 8 524 153 руб.
Общество документально подтвердило, что убытки, связанные с сокращением туристического бизнеса, явились прямым следствием разлива нефти с танкера «Волгонефть-139». Поэтому суд счел требования «Зеи» правомерными и обоснованными, и присудил возмещение ущерба в полном объеме.
Вывод: правильно собранные доказательства — это ключ к удовлетворению иска.
Из-за аварии танкера «Волгонефть-139» в 2007 году и последующего разлива мазута, клиенты начали отказываться от предоставляемых услуг, так как опасались ухудшения экологической ситуации в районе «Искры».
С марта по апрель 2008 туристические агентства испытали трудности с реализацией путевок, а уже проданные путевки были аннулированы. «Зея» понесла убытки на 8 524 153 руб.
Общество документально подтвердило, что убытки, связанные с сокращением туристического бизнеса, явились прямым следствием разлива нефти с танкера «Волгонефть-139». Поэтому суд счел требования «Зеи» правомерными и обоснованными, и присудил возмещение ущерба в полном объеме.
Вывод: правильно собранные доказательства — это ключ к удовлетворению иска.
ООО «Зея» — предприятие, оказывающее услуги по организации отдыха детей и подростков в детском санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия «Искра» (п. Кучугуры, Азовское море).
Из-за аварии танкера «Волгонефть-139» в 2007 году и последующего разлива мазута, клиенты начали отказываться от предоставляемых услуг, так как опасались ухудшения экологической ситуации в районе «Искры».
С марта по апрель 2008 туристические агентства испытали трудности с реализацией путевок, а уже проданные путевки были аннулированы. «Зея» понесла убытки на 8 524 153 руб.
Общество документально подтвердило, что убытки, связанные с сокращением туристического бизнеса, явились прямым следствием разлива нефти с танкера «Волгонефть-139». Поэтому суд счел требования «Зеи» правомерными и обоснованными, и присудил возмещение ущерба в полном объеме.
Вывод: правильно собранные доказательства — это ключ к удовлетворению иска.
Из-за аварии танкера «Волгонефть-139» в 2007 году и последующего разлива мазута, клиенты начали отказываться от предоставляемых услуг, так как опасались ухудшения экологической ситуации в районе «Искры».
С марта по апрель 2008 туристические агентства испытали трудности с реализацией путевок, а уже проданные путевки были аннулированы. «Зея» понесла убытки на 8 524 153 руб.
Общество документально подтвердило, что убытки, связанные с сокращением туристического бизнеса, явились прямым следствием разлива нефти с танкера «Волгонефть-139». Поэтому суд счел требования «Зеи» правомерными и обоснованными, и присудил возмещение ущерба в полном объеме.
Вывод: правильно собранные доказательства — это ключ к удовлетворению иска.
Для всех, кто планирует предъявлять иски о возмещении вреда в связи с разливом нефти или нефтепродуктов:
*ITOPF — International Tanker Owners Pollution Federation (Международная федерация владельцев танкеров по борьбе с загрязнением).
В нем описан процесс подготовки и предъявления требований о возмещении ущерба от аварийных разливов нефти, включая сбор доказательств, расчёт затрат и оформление документации.
Руководство рассматривает четыре основных типа ущерба:
И еще одна полезная ссылка — на сайте ITOPF представлена серия из 17 Технических Информационных Документов, включающих передовой опыт по предупреждению и ликвидации загрязнения морской среды нефтью:
1. Воздушное наблюдение морских разливов нефти
2. Поведение морских разливов нефти
3. Применение боновых заграждений при ликвидации разливов нефти
4. Применение диспергентов для обработки нефтяных разливов
5. Применение скиммеров при ликвидации разливов нефти
6. Установление наличия нефти на береговой линии
7. Очистка береговой линии от нефти
8. Применение сорбентов при ликвидации разливов нефти
9. Избавление от нефти и мусора
10. Лидерство, командование и управление при разливах нефти
11. Последствия нефтяного загрязнения для рыбного промысла и морского фермерства
12. Последствия нефтяного загрязнения для социальной и экономической деятельности
13. Последствия нефтяного загрязнения для окружающей среды
14. Отбор проб и мониторинг морских разливов нефти
15. Подготовка и предъявление исков о возмещении ущерба от нефтяного загрязнения
16. Разработка планов ликвидации аварий для морских разливов нефти
17. Ликвидация морских разливов химических продуктов
- органы государственной власти и муниципалитеты, обеспечивающие ликвидацию разлива,
- организации и волонтеры, участвующие в очистке пляжей, спасении птиц и подобных мероприятиях,
- пострадавший бизнес — рыболовный, туристический и др.
*ITOPF — International Tanker Owners Pollution Federation (Международная федерация владельцев танкеров по борьбе с загрязнением).
В нем описан процесс подготовки и предъявления требований о возмещении ущерба от аварийных разливов нефти, включая сбор доказательств, расчёт затрат и оформление документации.
Руководство рассматривает четыре основных типа ущерба:
- Очистка и профилактические меры.
- Материальный ущерб.
- Экономические убытки (например, для рыболовства и туризма).
- Ущерб окружающей среде и расходы на её восстановление.
И еще одна полезная ссылка — на сайте ITOPF представлена серия из 17 Технических Информационных Документов, включающих передовой опыт по предупреждению и ликвидации загрязнения морской среды нефтью:
1. Воздушное наблюдение морских разливов нефти
2. Поведение морских разливов нефти
3. Применение боновых заграждений при ликвидации разливов нефти
4. Применение диспергентов для обработки нефтяных разливов
5. Применение скиммеров при ликвидации разливов нефти
6. Установление наличия нефти на береговой линии
7. Очистка береговой линии от нефти
8. Применение сорбентов при ликвидации разливов нефти
9. Избавление от нефти и мусора
10. Лидерство, командование и управление при разливах нефти
11. Последствия нефтяного загрязнения для рыбного промысла и морского фермерства
12. Последствия нефтяного загрязнения для социальной и экономической деятельности
13. Последствия нефтяного загрязнения для окружающей среды
14. Отбор проб и мониторинг морских разливов нефти
15. Подготовка и предъявление исков о возмещении ущерба от нефтяного загрязнения
16. Разработка планов ликвидации аварий для морских разливов нефти
17. Ликвидация морских разливов химических продуктов
Для всех, кто планирует предъявлять иски о возмещении вреда в связи с разливом нефти или нефтепродуктов:
*ITOPF — International Tanker Owners Pollution Federation (Международная федерация владельцев танкеров по борьбе с загрязнением).
В нем описан процесс подготовки и предъявления требований о возмещении ущерба от аварийных разливов нефти, включая сбор доказательств, расчёт затрат и оформление документации.
Руководство рассматривает четыре основных типа ущерба:
И еще одна полезная ссылка — на сайте ITOPF представлена серия из 17 Технических Информационных Документов, включающих передовой опыт по предупреждению и ликвидации загрязнения морской среды нефтью:
1. Воздушное наблюдение морских разливов нефти
2. Поведение морских разливов нефти
3. Применение боновых заграждений при ликвидации разливов нефти
4. Применение диспергентов для обработки нефтяных разливов
5. Применение скиммеров при ликвидации разливов нефти
6. Установление наличия нефти на береговой линии
7. Очистка береговой линии от нефти
8. Применение сорбентов при ликвидации разливов нефти
9. Избавление от нефти и мусора
10. Лидерство, командование и управление при разливах нефти
11. Последствия нефтяного загрязнения для рыбного промысла и морского фермерства
12. Последствия нефтяного загрязнения для социальной и экономической деятельности
13. Последствия нефтяного загрязнения для окружающей среды
14. Отбор проб и мониторинг морских разливов нефти
15. Подготовка и предъявление исков о возмещении ущерба от нефтяного загрязнения
16. Разработка планов ликвидации аварий для морских разливов нефти
17. Ликвидация морских разливов химических продуктов
- органы государственной власти и муниципалитеты, обеспечивающие ликвидацию разлива,
- организации и волонтеры, участвующие в очистке пляжей, спасении птиц и подобных мероприятиях,
- пострадавший бизнес — рыболовный, туристический и др.
*ITOPF — International Tanker Owners Pollution Federation (Международная федерация владельцев танкеров по борьбе с загрязнением).
В нем описан процесс подготовки и предъявления требований о возмещении ущерба от аварийных разливов нефти, включая сбор доказательств, расчёт затрат и оформление документации.
Руководство рассматривает четыре основных типа ущерба:
- Очистка и профилактические меры.
- Материальный ущерб.
- Экономические убытки (например, для рыболовства и туризма).
- Ущерб окружающей среде и расходы на её восстановление.
И еще одна полезная ссылка — на сайте ITOPF представлена серия из 17 Технических Информационных Документов, включающих передовой опыт по предупреждению и ликвидации загрязнения морской среды нефтью:
1. Воздушное наблюдение морских разливов нефти
2. Поведение морских разливов нефти
3. Применение боновых заграждений при ликвидации разливов нефти
4. Применение диспергентов для обработки нефтяных разливов
5. Применение скиммеров при ликвидации разливов нефти
6. Установление наличия нефти на береговой линии
7. Очистка береговой линии от нефти
8. Применение сорбентов при ликвидации разливов нефти
9. Избавление от нефти и мусора
10. Лидерство, командование и управление при разливах нефти
11. Последствия нефтяного загрязнения для рыбного промысла и морского фермерства
12. Последствия нефтяного загрязнения для социальной и экономической деятельности
13. Последствия нефтяного загрязнения для окружающей среды
14. Отбор проб и мониторинг морских разливов нефти
15. Подготовка и предъявление исков о возмещении ущерба от нефтяного загрязнения
16. Разработка планов ликвидации аварий для морских разливов нефти
17. Ликвидация морских разливов химических продуктов
Для всех, кто планирует предъявлять иски о возмещении вреда в связи с разливом нефти или нефтепродуктов:
*ITOPF — International Tanker Owners Pollution Federation (Международная федерация владельцев танкеров по борьбе с загрязнением).
В нем описан процесс подготовки и предъявления требований о возмещении ущерба от аварийных разливов нефти, включая сбор доказательств, расчёт затрат и оформление документации.
Руководство рассматривает четыре основных типа ущерба:
И еще одна полезная ссылка — на сайте ITOPF представлена серия из 17 Технических Информационных Документов, включающих передовой опыт по предупреждению и ликвидации загрязнения морской среды нефтью:
1. Воздушное наблюдение морских разливов нефти
2. Поведение морских разливов нефти
3. Применение боновых заграждений при ликвидации разливов нефти
4. Применение диспергентов для обработки нефтяных разливов
5. Применение скиммеров при ликвидации разливов нефти
6. Установление наличия нефти на береговой линии
7. Очистка береговой линии от нефти
8. Применение сорбентов при ликвидации разливов нефти
9. Избавление от нефти и мусора
10. Лидерство, командование и управление при разливах нефти
11. Последствия нефтяного загрязнения для рыбного промысла и морского фермерства
12. Последствия нефтяного загрязнения для социальной и экономической деятельности
13. Последствия нефтяного загрязнения для окружающей среды
14. Отбор проб и мониторинг морских разливов нефти
15. Подготовка и предъявление исков о возмещении ущерба от нефтяного загрязнения
16. Разработка планов ликвидации аварий для морских разливов нефти
17. Ликвидация морских разливов химических продуктов
- органы государственной власти и муниципалитеты, обеспечивающие ликвидацию разлива,
- организации и волонтеры, участвующие в очистке пляжей, спасении птиц и подобных мероприятиях,
- пострадавший бизнес — рыболовный, туристический и др.
*ITOPF — International Tanker Owners Pollution Federation (Международная федерация владельцев танкеров по борьбе с загрязнением).
В нем описан процесс подготовки и предъявления требований о возмещении ущерба от аварийных разливов нефти, включая сбор доказательств, расчёт затрат и оформление документации.
Руководство рассматривает четыре основных типа ущерба:
- Очистка и профилактические меры.
- Материальный ущерб.
- Экономические убытки (например, для рыболовства и туризма).
- Ущерб окружающей среде и расходы на её восстановление.
И еще одна полезная ссылка — на сайте ITOPF представлена серия из 17 Технических Информационных Документов, включающих передовой опыт по предупреждению и ликвидации загрязнения морской среды нефтью:
1. Воздушное наблюдение морских разливов нефти
2. Поведение морских разливов нефти
3. Применение боновых заграждений при ликвидации разливов нефти
4. Применение диспергентов для обработки нефтяных разливов
5. Применение скиммеров при ликвидации разливов нефти
6. Установление наличия нефти на береговой линии
7. Очистка береговой линии от нефти
8. Применение сорбентов при ликвидации разливов нефти
9. Избавление от нефти и мусора
10. Лидерство, командование и управление при разливах нефти
11. Последствия нефтяного загрязнения для рыбного промысла и морского фермерства
12. Последствия нефтяного загрязнения для социальной и экономической деятельности
13. Последствия нефтяного загрязнения для окружающей среды
14. Отбор проб и мониторинг морских разливов нефти
15. Подготовка и предъявление исков о возмещении ущерба от нефтяного загрязнения
16. Разработка планов ликвидации аварий для морских разливов нефти
17. Ликвидация морских разливов химических продуктов
В ноябре 2015 на юго-западном побережье Сахалина у порта Невельск штормом выбросило на мель танкер «Надежда». В море вылилось до 300 т мазута и 100 т дизтоплива.
Нефть загрязнила более 20 км побережья, убив сотни морских птиц. Официально зафиксирована гибель лишь 62 особей (бакланов, уток, чаек и кайр) с ущербом 166 964 руб. Росприроднадзор рассчитал вред морской среде в 329 млн руб., но суд отказал в его возмещении.
В 2017 общественная организация «Экологическая вахта Сахалина» провела расследование этой аварии. Оказалось, собственник судна ООО «Росторг» и фрахтователь ООО «ДВ-Акватория» не имели ряда разрешительных документов, плана предупреждения и ликвидации разливов нефти (ПЛРН) и страхования ответственности за ущерб от загрязнения.
Вдобавок «Надежда» была старым 29-летним однокорпусным судном и вообще не имела права перевозить мазут. Команда танкера была недоукомплектована и по слухам — пьяна на момент аварии.
Ущерб в виде расходов на ликвидацию разлива мазута понесли:
По сути, расходы на устранение загрязнения понесли российские налогоплательщики, т.к. ущерб с обанкротившихся владельцев «Надежды» так и не взыскали.
Капитана морского порта Невельск уволили, а вот капитан танкера легко отделался 120 тыс. руб. штрафа.
Вместе с Дмитрием Лисицыным мы вернулись к расследованию «Эковахты» и проверили, какие из 9 правовых рекомендаций по предотвращению подобных инцидентов и ужесточению требований к танкерам были исполнены.
На май 2025 выполнены 4 рекомендации, 2 — частично, 3 — не исполнены совсем:
+Утверждена Методика расчета финансового обеспечения мероприятий плана ПЛРН (Приказ Минприроды Р Ф от 13.02.2019 № 85). Теперь никакой самодеятельности — размер обеспечения определяется исходя из максимального расчетного объема разлива нефти в плане.
— Но методика не распространяется на танкеры. Размер их страхования определен Кодексом торгового мореплавания, обязывающим иметь финансовое обеспечение только танкеры от 2000 тонн.
+Четко определено какие органы осуществляют контроль за соблюдением требований по ПЛРН (Постановление Правительства Р Ф от 29.06.2021 № 1047) — Ространснадзор и Росрыболовство (рыбопромысловые суда).
+В КоАП РФ внесена специальная статья 8.50 с санкциями за нарушение требований по ПЛРН.
+Приняты новые «Обязательные постановления в морском порту Невельск» (Приказ Минтранса Р Ф от 05.06.2023 № 201). Теперь передача экстренной информации о навигационной и гидрометеорологической обстановке не ограничена только судами у причалов, а распространяется и на суда на рейде — где и находилась «Надежда».
+Запрещено членам команды судна находиться на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
— Но возможность приносить на танкер и употреблять алкоголь в свободное от трудовых обязанностей время пока не ограничена.
— Серьезные требования статьи 16.1 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» — наличие планов ПЛРН, финансового обеспечения и аварийно-спасательных служб, проведение учений, ОВОС и ГЭЭ, — фактически не применяются к транспортировке нефти танкерами.
+Хотя на суда-бункеровщики эти нормы распространяются. Логика законодателя тут не прослеживается…
— Танкеры с грузом менее 2000 т нефти и бункеровщики до 1000 т не обязаны страховать или иным образом финансово обеспечивать свою ответственность за ущерб от загрязнения.
— Судовладельцы не обязаны публиковать планы ПЛРН и информацию о финансовом обеспечении ответственности за ущерб от загрязнения.
Подробный анализ выполнения рекомендаций и обновленный вариант расследования аварии танкера «Надежда» по ссылке.
Нефть загрязнила более 20 км побережья, убив сотни морских птиц. Официально зафиксирована гибель лишь 62 особей (бакланов, уток, чаек и кайр) с ущербом 166 964 руб. Росприроднадзор рассчитал вред морской среде в 329 млн руб., но суд отказал в его возмещении.
В 2017 общественная организация «Экологическая вахта Сахалина» провела расследование этой аварии. Оказалось, собственник судна ООО «Росторг» и фрахтователь ООО «ДВ-Акватория» не имели ряда разрешительных документов, плана предупреждения и ликвидации разливов нефти (ПЛРН) и страхования ответственности за ущерб от загрязнения.
Вдобавок «Надежда» была старым 29-летним однокорпусным судном и вообще не имела права перевозить мазут. Команда танкера была недоукомплектована и по слухам — пьяна на момент аварии.
Ущерб в виде расходов на ликвидацию разлива мазута понесли:
- Невельский городской округ — 98 млн руб.
- Морспасслужба — 33 млн руб.
По сути, расходы на устранение загрязнения понесли российские налогоплательщики, т.к. ущерб с обанкротившихся владельцев «Надежды» так и не взыскали.
Капитана морского порта Невельск уволили, а вот капитан танкера легко отделался 120 тыс. руб. штрафа.
Вместе с Дмитрием Лисицыным мы вернулись к расследованию «Эковахты» и проверили, какие из 9 правовых рекомендаций по предотвращению подобных инцидентов и ужесточению требований к танкерам были исполнены.
На май 2025 выполнены 4 рекомендации, 2 — частично, 3 — не исполнены совсем:
+Утверждена Методика расчета финансового обеспечения мероприятий плана ПЛРН (Приказ Минприроды Р Ф от 13.02.2019 № 85). Теперь никакой самодеятельности — размер обеспечения определяется исходя из максимального расчетного объема разлива нефти в плане.
— Но методика не распространяется на танкеры. Размер их страхования определен Кодексом торгового мореплавания, обязывающим иметь финансовое обеспечение только танкеры от 2000 тонн.
+Четко определено какие органы осуществляют контроль за соблюдением требований по ПЛРН (Постановление Правительства Р Ф от 29.06.2021 № 1047) — Ространснадзор и Росрыболовство (рыбопромысловые суда).
+В КоАП РФ внесена специальная статья 8.50 с санкциями за нарушение требований по ПЛРН.
+Приняты новые «Обязательные постановления в морском порту Невельск» (Приказ Минтранса Р Ф от 05.06.2023 № 201). Теперь передача экстренной информации о навигационной и гидрометеорологической обстановке не ограничена только судами у причалов, а распространяется и на суда на рейде — где и находилась «Надежда».
+Запрещено членам команды судна находиться на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
— Но возможность приносить на танкер и употреблять алкоголь в свободное от трудовых обязанностей время пока не ограничена.
— Серьезные требования статьи 16.1 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» — наличие планов ПЛРН, финансового обеспечения и аварийно-спасательных служб, проведение учений, ОВОС и ГЭЭ, — фактически не применяются к транспортировке нефти танкерами.
+Хотя на суда-бункеровщики эти нормы распространяются. Логика законодателя тут не прослеживается…
— Танкеры с грузом менее 2000 т нефти и бункеровщики до 1000 т не обязаны страховать или иным образом финансово обеспечивать свою ответственность за ущерб от загрязнения.
— Судовладельцы не обязаны публиковать планы ПЛРН и информацию о финансовом обеспечении ответственности за ущерб от загрязнения.
Подробный анализ выполнения рекомендаций и обновленный вариант расследования аварии танкера «Надежда» по ссылке.
В ноябре 2015 на юго-западном побережье Сахалина у порта Невельск штормом выбросило на мель танкер «Надежда». В море вылилось до 300 т мазута и 100 т дизтоплива.
Нефть загрязнила более 20 км побережья, убив сотни морских птиц. Официально зафиксирована гибель лишь 62 особей (бакланов, уток, чаек и кайр) с ущербом 166 964 руб. Росприроднадзор рассчитал вред морской среде в 329 млн руб., но суд отказал в его возмещении.
В 2017 общественная организация «Экологическая вахта Сахалина» провела расследование этой аварии. Оказалось, собственник судна ООО «Росторг» и фрахтователь ООО «ДВ-Акватория» не имели ряда разрешительных документов, плана предупреждения и ликвидации разливов нефти (ПЛРН) и страхования ответственности за ущерб от загрязнения.
Вдобавок «Надежда» была старым 29-летним однокорпусным судном и вообще не имела права перевозить мазут. Команда танкера была недоукомплектована и по слухам — пьяна на момент аварии.
Ущерб в виде расходов на ликвидацию разлива мазута понесли:
По сути, расходы на устранение загрязнения понесли российские налогоплательщики, т.к. ущерб с обанкротившихся владельцев «Надежды» так и не взыскали.
Капитана морского порта Невельск уволили, а вот капитан танкера легко отделался 120 тыс. руб. штрафа.
Вместе с Дмитрием Лисицыным мы вернулись к расследованию «Эковахты» и проверили, какие из 9 правовых рекомендаций по предотвращению подобных инцидентов и ужесточению требований к танкерам были исполнены.
На май 2025 выполнены 4 рекомендации, 2 — частично, 3 — не исполнены совсем:
+Утверждена Методика расчета финансового обеспечения мероприятий плана ПЛРН (Приказ Минприроды Р Ф от 13.02.2019 № 85). Теперь никакой самодеятельности — размер обеспечения определяется исходя из максимального расчетного объема разлива нефти в плане.
— Но методика не распространяется на танкеры. Размер их страхования определен Кодексом торгового мореплавания, обязывающим иметь финансовое обеспечение только танкеры от 2000 тонн.
+Четко определено какие органы осуществляют контроль за соблюдением требований по ПЛРН (Постановление Правительства Р Ф от 29.06.2021 № 1047) — Ространснадзор и Росрыболовство (рыбопромысловые суда).
+В КоАП РФ внесена специальная статья 8.50 с санкциями за нарушение требований по ПЛРН.
+Приняты новые «Обязательные постановления в морском порту Невельск» (Приказ Минтранса Р Ф от 05.06.2023 № 201). Теперь передача экстренной информации о навигационной и гидрометеорологической обстановке не ограничена только судами у причалов, а распространяется и на суда на рейде — где и находилась «Надежда».
+Запрещено членам команды судна находиться на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
— Но возможность приносить на танкер и употреблять алкоголь в свободное от трудовых обязанностей время пока не ограничена.
— Серьезные требования статьи 16.1 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» — наличие планов ПЛРН, финансового обеспечения и аварийно-спасательных служб, проведение учений, ОВОС и ГЭЭ, — фактически не применяются к транспортировке нефти танкерами.
+Хотя на суда-бункеровщики эти нормы распространяются. Логика законодателя тут не прослеживается…
— Танкеры с грузом менее 2000 т нефти и бункеровщики до 1000 т не обязаны страховать или иным образом финансово обеспечивать свою ответственность за ущерб от загрязнения.
— Судовладельцы не обязаны публиковать планы ПЛРН и информацию о финансовом обеспечении ответственности за ущерб от загрязнения.
Подробный анализ выполнения рекомендаций и обновленный вариант расследования аварии танкера «Надежда» по ссылке.
Нефть загрязнила более 20 км побережья, убив сотни морских птиц. Официально зафиксирована гибель лишь 62 особей (бакланов, уток, чаек и кайр) с ущербом 166 964 руб. Росприроднадзор рассчитал вред морской среде в 329 млн руб., но суд отказал в его возмещении.
В 2017 общественная организация «Экологическая вахта Сахалина» провела расследование этой аварии. Оказалось, собственник судна ООО «Росторг» и фрахтователь ООО «ДВ-Акватория» не имели ряда разрешительных документов, плана предупреждения и ликвидации разливов нефти (ПЛРН) и страхования ответственности за ущерб от загрязнения.
Вдобавок «Надежда» была старым 29-летним однокорпусным судном и вообще не имела права перевозить мазут. Команда танкера была недоукомплектована и по слухам — пьяна на момент аварии.
Ущерб в виде расходов на ликвидацию разлива мазута понесли:
- Невельский городской округ — 98 млн руб.
- Морспасслужба — 33 млн руб.
По сути, расходы на устранение загрязнения понесли российские налогоплательщики, т.к. ущерб с обанкротившихся владельцев «Надежды» так и не взыскали.
Капитана морского порта Невельск уволили, а вот капитан танкера легко отделался 120 тыс. руб. штрафа.
Вместе с Дмитрием Лисицыным мы вернулись к расследованию «Эковахты» и проверили, какие из 9 правовых рекомендаций по предотвращению подобных инцидентов и ужесточению требований к танкерам были исполнены.
На май 2025 выполнены 4 рекомендации, 2 — частично, 3 — не исполнены совсем:
+Утверждена Методика расчета финансового обеспечения мероприятий плана ПЛРН (Приказ Минприроды Р Ф от 13.02.2019 № 85). Теперь никакой самодеятельности — размер обеспечения определяется исходя из максимального расчетного объема разлива нефти в плане.
— Но методика не распространяется на танкеры. Размер их страхования определен Кодексом торгового мореплавания, обязывающим иметь финансовое обеспечение только танкеры от 2000 тонн.
+Четко определено какие органы осуществляют контроль за соблюдением требований по ПЛРН (Постановление Правительства Р Ф от 29.06.2021 № 1047) — Ространснадзор и Росрыболовство (рыбопромысловые суда).
+В КоАП РФ внесена специальная статья 8.50 с санкциями за нарушение требований по ПЛРН.
+Приняты новые «Обязательные постановления в морском порту Невельск» (Приказ Минтранса Р Ф от 05.06.2023 № 201). Теперь передача экстренной информации о навигационной и гидрометеорологической обстановке не ограничена только судами у причалов, а распространяется и на суда на рейде — где и находилась «Надежда».
+Запрещено членам команды судна находиться на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
— Но возможность приносить на танкер и употреблять алкоголь в свободное от трудовых обязанностей время пока не ограничена.
— Серьезные требования статьи 16.1 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» — наличие планов ПЛРН, финансового обеспечения и аварийно-спасательных служб, проведение учений, ОВОС и ГЭЭ, — фактически не применяются к транспортировке нефти танкерами.
+Хотя на суда-бункеровщики эти нормы распространяются. Логика законодателя тут не прослеживается…
— Танкеры с грузом менее 2000 т нефти и бункеровщики до 1000 т не обязаны страховать или иным образом финансово обеспечивать свою ответственность за ущерб от загрязнения.
— Судовладельцы не обязаны публиковать планы ПЛРН и информацию о финансовом обеспечении ответственности за ущерб от загрязнения.
Подробный анализ выполнения рекомендаций и обновленный вариант расследования аварии танкера «Надежда» по ссылке.
В ноябре 2015 на юго-западном побережье Сахалина у порта Невельск штормом выбросило на мель танкер «Надежда». В море вылилось до 300 т мазута и 100 т дизтоплива.
Нефть загрязнила более 20 км побережья, убив сотни морских птиц. Официально зафиксирована гибель лишь 62 особей (бакланов, уток, чаек и кайр) с ущербом 166 964 руб. Росприроднадзор рассчитал вред морской среде в 329 млн руб., но суд отказал в его возмещении.
В 2017 общественная организация «Экологическая вахта Сахалина» провела расследование этой аварии. Оказалось, собственник судна ООО «Росторг» и фрахтователь ООО «ДВ-Акватория» не имели ряда разрешительных документов, плана предупреждения и ликвидации разливов нефти (ПЛРН) и страхования ответственности за ущерб от загрязнения.
Вдобавок «Надежда» была старым 29-летним однокорпусным судном и вообще не имела права перевозить мазут. Команда танкера была недоукомплектована и по слухам — пьяна на момент аварии.
Ущерб в виде расходов на ликвидацию разлива мазута понесли:
По сути, расходы на устранение загрязнения понесли российские налогоплательщики, т.к. ущерб с обанкротившихся владельцев «Надежды» так и не взыскали.
Капитана морского порта Невельск уволили, а вот капитан танкера легко отделался 120 тыс. руб. штрафа.
Вместе с Дмитрием Лисицыным мы вернулись к расследованию «Эковахты» и проверили, какие из 9 правовых рекомендаций по предотвращению подобных инцидентов и ужесточению требований к танкерам были исполнены.
На май 2025 выполнены 4 рекомендации, 2 — частично, 3 — не исполнены совсем:
+Утверждена Методика расчета финансового обеспечения мероприятий плана ПЛРН (Приказ Минприроды Р Ф от 13.02.2019 № 85). Теперь никакой самодеятельности — размер обеспечения определяется исходя из максимального расчетного объема разлива нефти в плане.
— Но методика не распространяется на танкеры. Размер их страхования определен Кодексом торгового мореплавания, обязывающим иметь финансовое обеспечение только танкеры от 2000 тонн.
+Четко определено какие органы осуществляют контроль за соблюдением требований по ПЛРН (Постановление Правительства Р Ф от 29.06.2021 № 1047) — Ространснадзор и Росрыболовство (рыбопромысловые суда).
+В КоАП РФ внесена специальная статья 8.50 с санкциями за нарушение требований по ПЛРН.
+Приняты новые «Обязательные постановления в морском порту Невельск» (Приказ Минтранса Р Ф от 05.06.2023 № 201). Теперь передача экстренной информации о навигационной и гидрометеорологической обстановке не ограничена только судами у причалов, а распространяется и на суда на рейде — где и находилась «Надежда».
+Запрещено членам команды судна находиться на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
— Но возможность приносить на танкер и употреблять алкоголь в свободное от трудовых обязанностей время пока не ограничена.
— Серьезные требования статьи 16.1 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» — наличие планов ПЛРН, финансового обеспечения и аварийно-спасательных служб, проведение учений, ОВОС и ГЭЭ, — фактически не применяются к транспортировке нефти танкерами.
+Хотя на суда-бункеровщики эти нормы распространяются. Логика законодателя тут не прослеживается…
— Танкеры с грузом менее 2000 т нефти и бункеровщики до 1000 т не обязаны страховать или иным образом финансово обеспечивать свою ответственность за ущерб от загрязнения.
— Судовладельцы не обязаны публиковать планы ПЛРН и информацию о финансовом обеспечении ответственности за ущерб от загрязнения.
Подробный анализ выполнения рекомендаций и обновленный вариант расследования аварии танкера «Надежда» по ссылке.
Нефть загрязнила более 20 км побережья, убив сотни морских птиц. Официально зафиксирована гибель лишь 62 особей (бакланов, уток, чаек и кайр) с ущербом 166 964 руб. Росприроднадзор рассчитал вред морской среде в 329 млн руб., но суд отказал в его возмещении.
В 2017 общественная организация «Экологическая вахта Сахалина» провела расследование этой аварии. Оказалось, собственник судна ООО «Росторг» и фрахтователь ООО «ДВ-Акватория» не имели ряда разрешительных документов, плана предупреждения и ликвидации разливов нефти (ПЛРН) и страхования ответственности за ущерб от загрязнения.
Вдобавок «Надежда» была старым 29-летним однокорпусным судном и вообще не имела права перевозить мазут. Команда танкера была недоукомплектована и по слухам — пьяна на момент аварии.
Ущерб в виде расходов на ликвидацию разлива мазута понесли:
- Невельский городской округ — 98 млн руб.
- Морспасслужба — 33 млн руб.
По сути, расходы на устранение загрязнения понесли российские налогоплательщики, т.к. ущерб с обанкротившихся владельцев «Надежды» так и не взыскали.
Капитана морского порта Невельск уволили, а вот капитан танкера легко отделался 120 тыс. руб. штрафа.
Вместе с Дмитрием Лисицыным мы вернулись к расследованию «Эковахты» и проверили, какие из 9 правовых рекомендаций по предотвращению подобных инцидентов и ужесточению требований к танкерам были исполнены.
На май 2025 выполнены 4 рекомендации, 2 — частично, 3 — не исполнены совсем:
+Утверждена Методика расчета финансового обеспечения мероприятий плана ПЛРН (Приказ Минприроды Р Ф от 13.02.2019 № 85). Теперь никакой самодеятельности — размер обеспечения определяется исходя из максимального расчетного объема разлива нефти в плане.
— Но методика не распространяется на танкеры. Размер их страхования определен Кодексом торгового мореплавания, обязывающим иметь финансовое обеспечение только танкеры от 2000 тонн.
+Четко определено какие органы осуществляют контроль за соблюдением требований по ПЛРН (Постановление Правительства Р Ф от 29.06.2021 № 1047) — Ространснадзор и Росрыболовство (рыбопромысловые суда).
+В КоАП РФ внесена специальная статья 8.50 с санкциями за нарушение требований по ПЛРН.
+Приняты новые «Обязательные постановления в морском порту Невельск» (Приказ Минтранса Р Ф от 05.06.2023 № 201). Теперь передача экстренной информации о навигационной и гидрометеорологической обстановке не ограничена только судами у причалов, а распространяется и на суда на рейде — где и находилась «Надежда».
+Запрещено членам команды судна находиться на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
— Но возможность приносить на танкер и употреблять алкоголь в свободное от трудовых обязанностей время пока не ограничена.
— Серьезные требования статьи 16.1 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» — наличие планов ПЛРН, финансового обеспечения и аварийно-спасательных служб, проведение учений, ОВОС и ГЭЭ, — фактически не применяются к транспортировке нефти танкерами.
+Хотя на суда-бункеровщики эти нормы распространяются. Логика законодателя тут не прослеживается…
— Танкеры с грузом менее 2000 т нефти и бункеровщики до 1000 т не обязаны страховать или иным образом финансово обеспечивать свою ответственность за ущерб от загрязнения.
— Судовладельцы не обязаны публиковать планы ПЛРН и информацию о финансовом обеспечении ответственности за ущерб от загрязнения.
Подробный анализ выполнения рекомендаций и обновленный вариант расследования аварии танкера «Надежда» по ссылке.